Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4398/2023 ~ М-3167/2023 от 16.05.2023

УИД 10RS0011-01-2023-005617-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года      г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Добрыниной Е.В. с участием истца Пушко Е.В. и представителя ответчика Шалаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4398/2023 по иску Пушко Е.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия (ГКУ СЗ РК) «Центр социальной работы Республики Карелия» о предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

Пушко Е.В., ссылаясь на нарушение своих социальных прав, обратилась в суд с требованиями к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи как члену семьи гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, и об обязании ответчика назначить и осуществить ей такую выплату. Иск мотивирован мнением о неправомерности отказа ответчика в данной денежной выплате по результатам разрешения соответствующего обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Пушко Е.В. свои требования поддержала, представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», возражая против иска, указала, что достижение истцом 23-летнего возраста прекращает её право на испрошенную меру социальной помощи. Третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия представителя в суд не направило.

Заслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению.

Постоянно проживающая в г.Петрозаводске Пушко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь Целищева В.М., призванного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом г.Петрозаводска на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в связи с чем Распоряжением Правительства Республики Карелия от 13 октября 2022 года № 934р-П Министерству социальной защиты Республики Карелия предписано обеспечить за счет средств бюджета Республики Карелия предоставление в установленном порядке единовременной денежной выплаты в размере 50.000 руб. членам семей граждан, призванных военным комиссариатом Республики Карелия на военную службу по такой мобилизации, имея в виду в том числе их совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях по основной общеобразовательной программе или в иных образовательных организациях по очной форме обучения.

Порядок реализации права на данную выплату утвержден Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 18 января 2023 года № 30-П, которым детализировано, что право на получение государственной социальной помощи в форме предоставления единовременной материальной помощи в размере 50.000 руб. через ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» однократно имеют члены семей постоянно проживающих на территории Республики Карелия граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации. Среди таких членов семей – совершеннолетние дети мобилизованных в возрасте до 23 лет (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы), обучающиеся в общеобразовательных организациях по основной общеобразовательной программе или в иных образовательных организациях по очной форме обучения.

Представив предусмотренные данным Порядком документы, Пушко Е.В., обучающаяся с ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения в Петрозаводском государственном университете, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за указанной единовременной материальной помощью. Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления отказано, поскольку на момент его подачи истцу уже исполнилось 23 года. Между тем такой подход учреждения не может быть признан состоятельным.

Действительно, и Федеральный закон «О государственной социальной помощи», и Закон Республики Карелия «О государственной социальной помощи» предусматривают заявительный характер оказания социальной помощи. Но спорная мера социальной поддержки, как и все иные мероприятия подобного рода, причем, безотносительно к уровню их нормативного введения и финансового обеспечения, касающиеся семей мобилизованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647, по своим предназначению и основанию предполагают меры особой государственной заботы не только в отношении собственно членов этих семей, но и, тем самым, опосредованно мобилизованных граждан. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647), а социальная защита членов семей военнослужащих – правовая гарантия статуса самого военнослужащего (ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Как следствие, процедурные регламенты предоставления соответствующих видов социальной помощи не могут рассматриваться преграждающими реализацию права на эту помощи, если это право объективно у конкретного лица возникло.

Право на единовременную денежную выплату исходя из Распоряжения Правительства Республики Карелия от 13 октября 2022 года № 934р-П возникло у Пушко Е.В. еще до ДД.ММ.ГГГГ. Более того, как проявилось по делу и подтверждено документально, о мобилизационном призыве отца на военную службу истец узнала только ДД.ММ.ГГГГ при взаимодействии с органами прокуратуры. За реализацией своего законного интереса она обратилась к ответчику без каких-либо проволочек. При этом данные о недобросовестности Пушко Е.В. или ином злоупотреблении с её стороны отсутствуют.

Социальная защита, включая социальное обеспечение – вопросы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации правомочны к принятию законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи.

Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 09 января 2003 года № 1-П (официально опубликован 16 января 2023 года) утверждена ведомственная целевая программа оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2023 год. В формате этой программы – и испрашиваемая Пушко Е.В. выплата.

Вместе с тем вопрос прекращения права на эту выплату, являющейся разовой и единовременной, а не длящейся, у лица, не успевшего реализовать такое право, достижением 23-летнего возраста региональными нормоположениями не урегулирован. Не введен ими и какой-либо компенсирующий правовой механизм – возможность восстановления пропущенного срока, фиксация обратного временного предела (по образу ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях») или другое. В результате, не достигнута эффективность провозглашенных мер социальной поддержки, сохраняющих свою актуальность и имеющих особую значимость в условиях продолжаемых обстоятельств, послуживших Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647, не обеспечен баланс между правовыми средствами и социальными целями установленных мер государственной поддержки конкретной категории граждан.

Приведенное в своей совокупности указывает на состоятельность требований Пушко Е.В. о судебном подтверждении заявленного к защите права, которое должно быть обеспечено возложением на ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» обязанности назначить и выплатить истцу единовременную материальную помощь, предусмотренную подпунктом 8 пункта 2 Порядка оказания государственной социальной помощи в форме предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан к Порядку исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2023 год, утвержденному Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 18 января 2023 года № 30-П.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Пушко Е.В. (ИНН №) к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН 1001044500) о предоставлении мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за Пушко Е.В. (ИНН №) право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 8 пункта 2 Порядка оказания государственной социальной помощи в форме предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан к Порядку исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2023 год, утвержденному Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 18 января 2023 года № 30-П.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН 1001044500) назначить и выплатить Пушко Е.В. (ИНН №) единовременную материальную помощь, предусмотренную подпунктом 8 пункта 2 Порядка оказания государственной социальной помощи в форме предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан к Порядку исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2023 год, утвержденному Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 18 января 2023 года № 30-П.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья                     

К.Л.Мамонов