Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1918/2019 ~ М-1436/2019 от 19.07.2019

Дело * *

Решение

Именем Российской Федерации

ЧЧ*ММ*ГГ* Московский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

при секретаре Заикиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой К. С. к Администрации города Нижний Новгород о признании право собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

        Первоначально Антонова К.С. обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Новгород о признании право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, указав, что она является собственником жилого ***, площадью 41,4кв.м. на основании решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*. в силу приобретательной давности. Данный жилой дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, который на кадастровом учете не стоит. Указанный жилой дом и земельный участок принадлежали на праве собственности её дальним родственникам: Зотовой П.И., Зотову Б.А, Зотову Е.А., Зотову А.А. Зотова П.И. умерла ЧЧ*ММ*ГГ* Зотов Е.А. умер ЧЧ*ММ*ГГ* Зотов А.А. умер ЧЧ*ММ*ГГ* Зотов Б.А. умер ЧЧ*ММ*ГГ*. Наследников к имуществу указанных выше лиц нет. Наследственные дела не заводились. В соответствии с выпиской * из инвентаризационного дела № * Московского района г.Н.Новгорода указано, что бревенчатый жилой *** *** согласно записи в первичной инвентарной карточке на усадебный участок, встроен в ЧЧ*ММ*ГГ* году, землепользователем являлся Зотов А.О., на основании – сведения отсутствуют. По состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ* фактическая площадь земельного участка составила 1306кв.м. Никаких документов на земельный участок не сохранилось. Все смежные земельные участки, с которыми граничит спорный земельный участок, стоят на кадастровом учете, границы их установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, споров по границам нет. Начиная с ЧЧ*ММ*ГГ*. и по настоящее время, истец пользуется спорным земельным участком открыто, как своим собственным, несет расходы по его содержанию. Владение земельным участком никем, в том числе ответчиком, не оспаривалось. Основывая свои требования на ст.ст.218,225,234 ГК РФ, Антонова К.С. просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1306кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ***, в силу приобретательной давности.

        Впоследствии в силу ст.39 ГПК РФ истец изменила основания иска и с учетом изменений на основании ст.ст.15, 35, 39.20 Земельного кодекса РФ просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1306кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г***, ***, который имеет описание границ характерных точек согласно межевому плану от ЧЧ*ММ*ГГ* В обоснование исковых требований истец указала, что ею выполнено межевание спорного земельного участка, его фактическая площадь составляет 1306кв.м. Желая реализовать свое право на передачу в собственность земельного участка, на котором находится объект недвижимого имущества, принадлежащее ей на праве собственности, она обратилась в Администрацию г.Н.Новгорода с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставлении в собственность спорного земельного участка, однако согласно письма Администрации г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*., ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Однако с отказом она не согласна, т.к. земельный участок был предоставлен землепользователю Зотову А.О. под строительство индивидуального жилого дома до введения в действие Земельного кодекса РФ не позднее ЧЧ*ММ*ГГ*, определить право, на котором предоставлен земельный участок, не представляется возможным, документы отсутствуют. Соответственно, в силу требований п.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. В соответствии с межевым планом, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом расположен в границах земельного участка. При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок выделялся первичному землепользователю Зотову А.О. для возведения бревенчатого дома и находился в фактическом пользовании правопредшественников истца ещё с ЧЧ*ММ*ГГ*, споры по границам оспариваемого земельного участка отсутствуют, за ней, возможно, признать право собственности на земельный участок, т.к. она лишена возможности зарегистрировать право собственности в обычном порядке, в связи с отсутствием документов. Она как собственник объекта недвижимости имеет исключительное право приобрести земельный участок, занятый таким объектом в собственность бесплатно и без торгов, что прямо предусмотрено ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

        В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

        Представители Администрации города Нижнего Новгорода Авдонина А.Н. (по доверенности) и Фигурняк К.Л. (по доверенности) исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

        Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

        Судом установлено, что на основании решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*., вступившего в законную силу ЧЧ*ММ*ГГ* за Антоновой К.С. признано право собственности на жилой дом по адресу: ***, площадью 41,4кв.м., в силу приобретательной давности (л.д.18-19).

ЧЧ*ММ*ГГ* на основании указанного решения в ЕГРН внесена запись о праве собственности Антоновой К.С. на жилой дом, расположенный по адресу: *** *** (л.д.7-8).

        Данный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1306кв.м.

        Согласно выписке * из инвентаризационного дела № * Московского района г***, *** в *** бревенчатый, выстроен в ЧЧ*ММ*ГГ* году. Согласно записи в первичной инвентарной карточке на усадебный участок землепользователем являлся Зотов А.О. на основании: сведения отсутствуют. По состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ* год фактическая площадь земельного участка 1306кв.м. (л.д.6).

        Сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, площадью 1306кв.м., расположенный по адресу: *** ***, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.10).

ЧЧ*ММ*ГГ* Антонова К.С. обратилась в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (далее КУГИ и ЗР) Администрации г.Н.Новгород с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1306кв.м., расположенного по адресу: *** (л.д.49-50).

ЧЧ*ММ*ГГ* КУГИ и ЗР в адрес Антоновой К.С. направил ответ на заявление от ЧЧ*ММ*ГГ*., в котором сообщалось о том, что в представленном пакете документов отсутствуют сведения, подтверждающие обоснованность предоставления в собственность земельного участка (л.д.46-47).

ЧЧ*ММ*ГГ* истец обратилась в КУГИ и ЗР с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность (л.д.94-95).

        Ответом от ЧЧ*ММ*ГГ* КУГИ и ЗР, Антоновой К.С. возвращено заявление о предоставление земельного участка как не соответствующее п.1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, а именно: в заявлении о предоставлении земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка.

        Согласно межевому плану от ЧЧ*ММ*ГГ* площадь образованного земельного участка, расположенного по адресу: ***, составляет 1306кв.м.

        Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требование истца о признании собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

        В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хоть и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

        В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

        Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

        Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

        В соответствии с положениями статьи 39.1. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

        Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

        Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

        Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ЧЧ*ММ*ГГ* "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

        Исходя из вышеприведенных норм закона и разъяснений, следует, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

        Как следует из материалов дела, право собственности на жилой ***, общей площадью 41,4кв.м по адресу: ***, *** районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*., то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ.

        На основании указанного выше судебного постановления, право собственности на жилой дом признано за Антоновой К.С. на основании статьи 234 ГК РФ (приобретательная давность).

        Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности явился основанием для регистрации права собственности в ЕГРН. Доказательств наличия права собственности на жилой дом ранее даты регистрации права собственности, то есть ранее ЧЧ*ММ*ГГ* в материалах дела не имеется.

        Таким образом, право собственности Антоновой К.С. на жилой дом зарегистрировано после введения в действие Земельного кодекса РФ, при этом согласно содержанию решения суда от ЧЧ*ММ*ГГ* за истцом право собственности на жилой дом признано в порядке приобретательной давности. Этим же решением суда установлено, что ранее право собственности на жилой дом, т.е. до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации зарегистрировано не было.

        Также судом установлено, что первичным землепользователем спорного земельного участка являлся Зотов А.О., однако на основании каких документов, сведения отсутствуют. Также отсутствуют доказательства того, что при жизни Зотов А.О. обладал правом пользования земельным участком площадью 1306кв.м, желал он или его правопредшественники оформить земельный участок в собственность, обращаясь для этого в уполномоченный орган.

        Как следует из уведомления от ЧЧ*ММ*ГГ* ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ***, в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о земельном участке, площадью 1306кв.м. по адресу: *** *** отсутствуют.

        Между тем, объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.

        Однако земельный участок, на который просит признать истец право собственности, не сформирован в качестве индивидуально-определенного объекта в установленном порядке.

        Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ)государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч.2 ст.8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно ч. 1, 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках; местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть, точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Часть 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, право собственности на спорный земельный участок может быть признано за истцом, если границы участка сформированы, местоположение границ земельных участков согласовано со смежными землепользователями, утверждена схема его расположения на кадастровой карте территории, произведен кадастровый учет и представлены документы, удостоверяющие право истца на земельный участок истребуемой площади.

        Между тем, из материалов дела усматривается, что истребуемый истцом земельный участок площадью 1306кв.м, расположенный по адресу: *** ***, в качестве индивидуально-определенного объекта в установленном порядке не сформирован, его границы не определены, на кадастровый учет не поставлен, то есть признаками индивидуально-определенной вещи не обладает, в связи с этим, не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на него.

        Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, поскольку право собственности истца на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло у истца после дня введения в действие Земельного кодекса РФ в силу приобретательной давности, то положения п.4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не распространяются на сложившиеся правоотношения в части требований истца. Кроме того, спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Фактическое использование земельного участка не предусмотрено действующим законодательством в качестве самостоятельного основания для предоставления земельного участка в собственность.

        При таких обстоятельствах дела у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на земельный участок.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

        В иске Антоновой К. С. к Администрации города Нижний Новгород о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через районный суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

                          Судья                                              Снежницкая ЕЮ