Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-442/2024 от 08.05.2024

Дело № 21-442/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 10 июня 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Долгова А.С. на постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 29 января 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Долгова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 29 января 2024 года Долгов А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 марта 2024 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Долгов А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Долгов А.С., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Частью 1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП ХК) административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 г. № 677 (далее по тексту Правила благоустройства).

Правила благоустройства обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск» (п. 1.1 Правил благоустройства).

Согласно подпункту 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2023 года в 09 час. 04 мин. по адресу: г.Хабаровск, ул.Шеронова, д.7 водитель транспортного средства марки «MITSUBISHI PAJERO SPORT», государственный регистрационный знак №, разместил указанный автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями, тем самым, совершил действия, создающие угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушив пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Собственником указанного транспортного средства является Долгов А.С.

Постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 24 июля 2023 года № №, вступившим в законную силу 11 августа 2023 года, Долгов А.С. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 КоАП Хабаровского края в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео- фиксацией «ДОЗОР-МП» с заводским номером 118-006-196 Долгов А.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, на основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Факт совершения Долговым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ПАК «Дозор-МП», карточкой учета транспортного средства, свидетельством о поверке средства измерения, сертификатом об утверждении типа средств измерений, сертификатами соответствия требованиям нормативных документов программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео- фиксацией «ДОЗОР-МП» со сроком действия до 09 июля 2025 года, паспортом и руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», маршрутным листом № 292 от 15 декабря 2023 года, актом установки, приказом начальника УАТК администрации города Хабаровска от 14 апреля 2023 года № 9 «Об осуществлении установок на автомобилях автомобильных держателей для планшетов, копией постановления о назначении административного наказания от 24 июля 2023 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

При рассмотрении жалобы установлено, что рассматриваемое правонарушение зафиксировано установленным на автомобиле марки «Газель» с государственным регистрационным знаком Х094ХА/27 специальным техническим средством ПАК «Дозор-МП» с заводским номером 118-006-196, имеющим функции фотофиксации события правонарушения в автоматическом режиме. Указанный автомобиль двигался по утвержденному маршруту, указанному в маршрутном листе № 292 от 15 декабря 2023 года. Материалы, сформированные техническим средством, содержат сведения о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, а также о виде допущенного нарушения.

В соответствии с Паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», данный комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства с привязкой к моментам времени и координатам (п.1.2 Паспорта).

Согласно п.1.4 Паспорта принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS c помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

Все измерения производятся в автоматическом режиме работы комплекса. При использовании комплекса в режиме фотофиксации, необходимо контролировать освещение государственного регистрационного знака в зоне контроля с помощью люкместра, соблюдении дальности расположения, то есть контролировать расстояние от 2 до 6 метров от комплекса до фиксации государственного регистрационного знака. Все средства измерений, используемые при фотофиксации, должны быть исправны и иметь действующие свидетельства о поверке (п.1.3.1 Паспорта).

В соответствии с п.1.7 Паспорта, комплексы производят все измерения и их обработку в автоматическом режиме встроенного ПО «Patrol M-P» и вычислительной системы. Комплексы обеспечивают передачу результатов измерений служебной и фотоинформации на внешние накопители, в том числе и беспроводным каналам связи.

При таких обстоятельствах факт фиксации административного правонарушения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, сомнений не вызывает.

Данный комплекс в установленном законом порядке прошел поверку, в связи с чем оснований не доверять полученным указанным программно-аппаратным комплексом данным, у суда не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вопреки доводам жалобы, факт размещения автомобиля на почвенно-растительном слое, покрытом снежным покровом, не свидетельствует об отсутствии вины заявителя жалобы в инкриминируемом административном правонарушении, поскольку водитель, размещая автомобиль на почвенно-растительном слое, территории, занятой зелеными насаждениями, создает возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных для этого местах, а также убедившись, что своими действиями он не нарушит требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.

Земельный участок, на котором размещен автомобиль Долгов А.С., согласно постановлению административного органа, находится на прилегающей территории к многоквартирному жилому дому № 7 по ул.Шеронова г.Хабаровска, занятой зелеными насаждениями.

Данный факт подтверждается представленной коллегиальным органом фотографиями, картой земельного участка (топографической съемкой земельного участка).

Вместе с тем, обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено, что применительно к пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства исключает размещение автомобиля на участке земли, имеющем почвенно-растительный слой и зеленые насаждения.

Из содержания ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и положений пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства усматривается, что объектом правонарушения является территория города Хабаровска, занятая зелеными насаждениями. Объективную сторону состава административного правонарушения образуют повторные действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

При сопоставлении путем наложения фотографических данных с топографическим планом установлено, что автомобиль марки «MITSUBISHI PAJERO SPORT», государственный регистрационный знак № был размещен на территории, на которой произрастает низкотравная влаголюбивая растительность.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что размещение автомобиля марки «MITSUBISHI PAJERO SPORT», государственный регистрационный знак № на территории, занятой зелеными насаждениями создает возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

При этом, даже отсутствие на участке парковки автомашины зеленых насаждений не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, поскольку нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.

Доводы автора жалобы о недопустимости предоставленных представителем административного органа фотографий территории около дома №7 по ул. Шеронова в г.Хабаровске, сделанных в летнее время, подлежат отклонению как несостоятельные.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ в качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, положениями ч.2 ст.26.2 КоАП РФ перечень документов, которыми устанавливается указанные фактические данные, не ограничен.

В материалах дела имеется фотоматериал, содержащийся в постановлении по делу об административном правонарушении, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП 118-006-196» с указанием времени и места фиксации правонарушения. Указанный материал, а также информация с общедоступного онлайн-сервиса Google Street View (www.google.ru) были оценены судьей районного суда в качестве доказательств, подтверждающих наличие на указанном участке почвенно-растительного слоя, и как следствие, подтверждающих выводы, изложенные административным органом в оспариваемом постановлении.

В целом доводы автора жалобы сводятся к изложению обстоятельств произошедшего, несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и судебного решения, поскольку изложенных в них выводов не опровергают.

Действия Долгова А.С. правильно квалифицированы по ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского карая об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Долгову А.С. в соответствии с санкцией ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, по делу не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 29 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.37.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░