Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2021 ~ М-326/2021 от 11.06.2021

Дело № 2-368/2021 год УИД: 48RS0016-01-2021-000579-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 30 июня 2021 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-368/2021 год по иску Родионовой К.С. к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольно построенный гараж, -

УСТАНОВИЛ:

    Родионова К.С. обратилась в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольно построенный гараж.

Свои требования мотивировала тем, что в 1982 году истица обратилась в одел архитектуры и строительства администрации Становлянского района за разрешением на постройку гаража по адресу: <адрес>

Как указывает истица, гараж находится на участке, отведенном под запланированную постройку, однако, документы о выделении земельного участка под строительство гаража не сохранились. Семья истицы за счет собственных средств в течение года построила гараж, в 1983 году гараж сдан в эксплуатацию. Претензий по строительству гаража от соседей и соответствующих органов не поступало. В настоящее время истица продолжает пользоваться возведенным гаражом.

В иске истица указывает, что она обращалась в отдел архитектуры и администрацию Становлянского района для узаконения самовольно возведенного гаража, однако, ей было отказано.

Истица в настоящее время не может произвести кадастровый учет объекта недвижимости, а соответственно оформить данный объект в собственность.

Родионова К.С. открыто владеет указанным нежилым помещением, считает его своим собственным и не скрывает факт владения; за счет собственных средств подготовила техническую документацию на строение.

Согласно выводам технического заключения ООО «Галина», конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности гаража не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП.

С учетом изложенного, истица просит признать за ней право собственности на самовольную постройку- гараж, площадью 37,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истица Родионова К.С. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на изложенные доводы.

    Представитель ответчика- глава администрации Становлянского муниципального района Липецкой области Никитин С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Третье лицо- глава администрации СП Становлянский с/с Становлянского муниципального района Липецкой области Нефедьев И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

    Исследовав представленные материалы, заслушав истицу, свидетеля, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. ….

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей…

Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты прав является признание права.

В силу ч.1- 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что во владении истицы Родионовой К.С. находится недвижимое имущество – кирпичный гараж без подвала и смотровой ямы, общей площадью 37,2 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>. Данный гараж был построен семьей истицы в 1982 году и после завершения его строительства и до настоящего времени она владеет им открыто, добросовестно и непрерывно, полагая, что является его собственником. Супруг истицы Родионов А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти на л.д. 25.

В судебном заседании также установлено, что документы о выделении земельного участка истице под строительство гаража не сохранились.

Согласно ответа администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 28.05.2021 года № 1600 на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство гаража не требуется (л.д. 23).

В документах архивного фонда Становлянского районного Совета и его исполнительного комитета в «Протоколах, решениях заседаний исполкома районного Совета» за 1986-1991 года нет сведений о выделении земельного участка Родионовой К.С. под строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес>, так как указанные документы на хранение не поступали, что подтверждается архивной справкой № 42 от 20.04.2021 года (л.д. 24).

Согласно справке ОКУ «ГАЛО» № 2373 от 112.05.2021 года, в документах архивного фонда исполнительного комитета Становлянского районного Совета народных депутатов в протоколах заседаний за 1982-1985 годы решения о выделении земельного участка под строительство гаража Родионовой К.С. по адресу: <адрес>, не имеется (л.д. 26).

В течение всего срока владения гаражом никаких претензий в адрес истицы от органов местного самоуправления и других граждан не поступало, никаких прав в отношении этого имущества никто к истице не предъявлял.

Согласно справке администрации СП Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области № 698 от 20.04.2021 года, Родионова К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, с 1982 года по настоящее время пользуется гаражом, расположенным по адресу: Липецкая область, Становлянский район, пос. Дружба, как своим собственным (л.д. 22).

Истица в настоящее время не может произвести кадастровый учет объекта недвижимости, а соответственно оформить данный объект в собственность.

В судебном заседании установлено, что истица Родионова К.С. открыто владеет указанным выше гаражом, считает его своим собственным и не скрывает факт владения; за счет собственных средств подготовила техническую документацию на строение: технический план здания от 15.11.2019 года (л.д. 11-21).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок предоставлен истице для строительства гаража в установленном законом порядке, однако, документы о выделении земельного участка до настоящего времени не сохранились. С момента постройки спорного гаража, с 1982 года, у истицы Родионовой К.С. возникло законное право пользования данным гаражом.

Вместе с тем, при строительстве гаража, расположенного по адресу: <адрес>, истицей не был соблюдён установленный законодательством порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Доказательств, свидетельствующих об обратном, истицей представлено не было. При этом, в силу действующего законодательства, истица в настоящее время лишена возможности получить данные документы. Тем не менее, суд считает, что отсутствие данных документов не лишает истицу права на обращение в суд с иском о признании за ней права собственности на указанный объект строительства.

В виду отсутствия разрешительных документов для строительства гаража, он не был введён истицей в эксплуатацию, а при отсутствии данного документа государственная регистрация права собственности в соответствии с Законом о регистрации невозможна.

Суд считает также, что объект недвижимости, созданный Родионовой К.С., по обстоятельствам изложенным выше, может быть признан самовольной постройкой в силу ч.1 ст. 222 ГК РФ, согласно которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно выводам технического заключения ООО «Галина» по результатам обследования и оценке технического состояния несущих строительных конструкций гаража, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 54-72), конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности гаража не создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей в соответствии с требованиями СНиП.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, т.е. имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гараж истицей возведен на земельном участке, отведённом под его строительство, соответствует строительным и иным нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку пользователь земельного участка имеет право возводить строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных и иных правил и нормативов.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Материалы дела содержат сведения, что истица Родионова К.С. до обращения в суд предпринимала меры для легализации гаража.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 31 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ предусмотрено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума АС РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

«…Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права…».

Свидетельскими показаниями <данные изъяты> установлено, что гараж построили вместе Родионова К.С. со своим мужем Родионовым А.П. в 1982 году, им в отделе архитектуры администрации Становлянского района давали разрешение на строительство данного гаража. С момента постройки гаража по настоящее время истица пользуется им по назначению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истицей предприняты все меры к легализации самовольной постройки- гаража, само строение не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Родионовой К.С. о признании права собственности на самовольно построенный гараж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Родионовой К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку- гараж, площадью 37,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2021 года

Судья Л.П. Васина