Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8655/2020 ~ М-5833/2020 от 20.08.2020

Дело № 2-8655/20

УИД 23RS0040-01-2020-008192-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Краснодар                             12 ноября 2020 г.

    Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

    председательствующего судьи             Кочетковой Т.Ю.,

    при секретаре                     Романовой Г.Р.,

    с участием:

    представителя истца Уткина С.Д., действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

    представителя ответчика Высоковского Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Шашковой В. П. к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о перерасчете пенсии,

    установил:

    Военный прокурор Краснодарского гарнизона, действуя в интересах Шашковой В.П., обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о перерасчете пенсии, в котором просит признать право Шашковой В.П. на получение пенсии по случаю потери кормильца с повышением ее на 32% расчетного размера пенсии согласно п. «г» ст. 45 и ч.1.ст. 46 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Обязать военный комиссариат Краснодарского края с 01.08.2020 произвести перерасчет ей пенсии, с учетом указанного повышения. Взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу Шашковой В.П. за период с 01.02.2020 года по 31.07.2020 года в размере действующем на день выплаты, 32% расчетного размера пенсии установленного ст. 46 Закона.

    В обоснование требований указано, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» законодательства о социальной защите военнослужащий членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России Шашкова В.П. с 01 февраля 2020 получает пенсию по случаю потери кормильца. Однако, при назначении Шашковой В.П. пенсии, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Умерший кормилец имел документы, подтверждающие его статус ветерана боевых действий. В связи с этим истица обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», откуда получила отказ, мотивированный тем, что пенсии повышаются ветеранам боевых действий, а истица не относится к этой категории пенсионеров. Полагает права ФИО8 на повышенную пенсию по случаю потери кормильца нарушенными, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

    В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления.

    Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал по основаниям, изложенным в тексте оспариваемого отказа.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

    Из материалов дела видно, что Шашкова В.П. 27.07.2020 обратилась с заявлением к военному прокурору Краснодарского гарнизона с просьбой об обращении в суд с иском о выплате ей 32% расчетного размера пенсии.

    Согласно удовлетворению серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному бессрочно, свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № Шашкова В.П. является членом семьи умершего 07.11.2019 ветерана боевых действий ФИО2.

    Ответом ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» от 03.08.2020 № Шашковой В.П. сообщено, что ее «обращение, поступившее в военный комиссариат Краснодарского края, рассмотрено.

    По вопросу повышения назначенной пенсии по случаю потери кормильца на 32% размера социальной пенсии по старости, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,..., и их семей», сообщается следующее.

    Федеральным Законом № 238-ФЗ от 20.07.2020 года внесены изменения в ст.46 Закона РФ 1993 №4468-1, которая дополнена частями шестой и седьмой следующего содержания: «В случае смерти (гобели) лиц, указанных в части первой ст. 45 Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со ст.45 Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему право на нее право, назначается с учетом этих повышений» (изменения, внесенные Федеральным Законом № 238-ФЗ вступают в силу с 31.07.2020 г.

    С учетом внесенных изменений, военным комиссариатом Краснодарского края произведен перерасчет пенсии с 31.07.2020 г., выплатные документы на новый размер пенсии направлены в учреждение Сбербанка РФ для оплаты.».

    Истец полагает, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Однако данный вывод основан на неверном толковании норм права.

    Так, Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

    Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, регулируются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

    Так, частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

    Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

    В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 этого закона (пункт «г» части 1).

    Согласно расчету № от 29.06.2020 Шашковой В.П. пенсия по случаю потери кормильца назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 в размере 40 % денежного довольствия военнослужащего (кормильца), согласно ст. 36 вышеуказанного закона с 01.02.2020 года.

    Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»» в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

    Из содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I Шашкова В.П. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

    Вместе с тем согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

    Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

    В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

    Федеральным Законом № 238-ФЗ не содержит положений о распространении его действия до 31 июля 2020 года - даты вступления его в силу.

    ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца истцу с 31.07.2020 года, что следует из выплатных документов на новый размер пенсии. До внесения изменений, т.е. до 31.07.2020 г. право на перерасчет пенсии истец не имеет.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Шашковой В. П. к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда составлено 13.11.2020 г.

    Судья                                      Т.Ю.Кочеткова