Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-270/2023 от 19.06.2023

К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5

Республика ФИО5, <адрес>, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2023 г.                                                                       <адрес>

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО5 Катбамбетов М.И.,

с участием помощника Прокурора <адрес> С.В., ФИО2 УФАС по РА по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Контактного управляющего МБОУ «Начальная школа №» ФИО1 на постановление руководителя ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО5 ФИО7 №.30-311/2023 от 09.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО5 ФИО7 №.30-311/2023 от 09.06.2023г. Контактный управляющий МБОУ «Начальная школа №» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в ФИО3 городской суд с жалобой, в обоснование которой указала на малозначительность совершенного правонарушения, наличие оснований для прекращения производства по делу.

ФИО2 антимонопольной службы по Республике по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Помощник прокурора <адрес> С.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, подлинные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга ЕИС прокуратурой <адрес> установлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В ходе проведения вышеуказанной проверки, в действиях должностных лиц заказчиков, а именно МБОУ «Начальная школа №» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Проверкой установлено, что МБОУ «Начальная школа №», отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2022 год в ЕИС размещен после истечения срока размещения данного отчета – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответственным за указанные правонарушения является ФИО1, состоящая в должности контактного управляющего МБОУ «Начальная школа №».

Постановлением руководителя ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО5 ФИО7 №.30-311/2023 от 09.06.2023г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления должностным лицом Челябинского УФАС России не нарушены при производстве по данному административному делу.

Наказание ФИО9 назначено с учетом данных о его личности, в размере санкции ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ соответствует степени общественной опасности совершенного правонарушения и является справедливым.

Назначенное наказание соответствует требованиям закона. При назначении наказания было учтено материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, семейное положение, смягчающие вину обстоятельства.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, критерии оценки малозначительности административного правонарушения в данной статье не указаны.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Установление наличия или отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, выводы о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ относятся к прерогативе должностного лица, либо судьи.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.

При таком положении оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления суд не усматривает.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя ФИО2 антимонопольной службы по Республике ФИО5 ФИО7 №.30-311/2023 от 05.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Контактного управляющего МБОУ «Начальная школа №» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Контактного управляющего МБОУ «Начальная школа №» ФИО1, без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики ФИО5 с подачей жалобы через ФИО3 городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                          подпись                            М.И. Катбамбетов

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-79

Подлинник находится в материалах дела №

в ФИО3 городском суде Республики ФИО5.