Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-196/2022 от 21.03.2022

В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Ковригин А.В.

Дело № 12-196/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    17 мая 2022 года     гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу старшего специалиста 1 разряда отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Ивановой Я.Г. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 09 февраля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Николаевич С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

09 декабря 2021г. старшим специалистом 1 разряда отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Ивановой Я.Г. (далее – должностное лицо) в отношении Николаевич С.В. составлен протокол № 2762 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.4-7).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 09 февраля 2022г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 20).

Должностное лицо Иванова Я.Г. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.31 и п.6 ч.1 ст. 51 указанного Федерального закона в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом предписано:

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) - п.2.1 постановления от 18 марта 2020 г. №7;

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) - п.2.2 постановления от 18 марта 2020г. №7.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2021г. в 16 час. 35 мин. в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по адресу: г.Хабаровск, ул.К.Маркса, д.109 «б» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Ивановой Я.Г. при анализе информации, полученной с корпоративного портала Роспотребнадзора о прибывших в РФ граждан из-за рубежа, Анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной лично пассажиром, а также базы данных МВД по Хабаровскому краю на прибывших из-за рубежа граждан, установлены следующие обстоятельства.

Николаевич С.В. прибыла 06 ноября 2021г. на территорию РФ из ОАЭ на самолете рейсом № 862, однако не выполнила требования по заполнению и размещению в обязательном порядке и в установленный срок на ЕПГУ сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Николаевич С.В. п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7 и возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении Николаевич С.В., судья районного суда пришел к выводу, что поскольку Николаевич С.В. 12 августа 2021г. переболела COVID-19, о чем имеется сертификат, который Николаевич С.В. разместила 10 ноября 2021г. на портале Госуслуг, доказательств, подтверждающих не размещение в установленный срок на соответствующем портале сертификата переболевшего COVID-19 не представлено, Николаевич С.В. выполнила возложенную на нее обязанность.

Вместе с тем с указанным выводом судьи районного суда нельзя согласиться ввиду следующего.

Должностным лицом Ивановой Я.Г. в протоколе об административном правонарушении от 09 декабря 2021г. Николаевич С.В. вменяется не выполнение требований п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7, выразившееся в том, что Николаевич С.В. не разместила в обязательном порядке в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на ЕПГУ сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Согласно приложенной к жалобе распечатки с корпоративного портала Роспотребнадзора сведения о перенесенном заболевании COVID-19 Николаевич С.В. разместила на ЕПГУ только 09 декабря 2021г. (л.д.27)

На момент рассмотрения настоящей жалобы п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7 не отменен.

В силу изложенного судья краевого суда соглашается с доводами жалобы, изложенными должностным лицом, о необоснованности выводов судьи районного суда, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу указанных обстоятельств постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу старшего специалиста 1 разряда отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Ивановой Я.Г. удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 09 февраля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Николаевич С.В. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

Судья