Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-914/2022 ~ М-698/2022 от 15.06.2022

№2- 914 -2022г. (05RS0029-01-2022-003331-83 )

    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

     12.08.2022г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., секретаря Г., с участием истца пом.прокурора РС. Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению зам.прокурора <адрес>а г.ФИО4 Магомедова к Ш. об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности

                 У С Т А Н О В И Л

Зам. <адрес> РД Ш. Н.Н. обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным заявлением. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД проводилась проверка деятельности АГЗС «Нефтяник», расположенной по <адрес>, на предмет соответствия ее требованиям законодательства о пожарной и промышленной безопасности, законодательства о лицензировании.

Как установлено, собственником АГЗС «Нефтяник», расположенной по <адрес> является ассоциация КФХ «Чугли».

12.07.2019    ассоциацией КФХ «Чугли» заключен договор аренды АГЗС с ООО «Прогресс».

01.01.2022    ООО «Прогресс» заключен договор субаренды АГЗС с индивидуальным предпринимателем Ш., который осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации автомобильного топлива на АГЗС «Нефтяник», расположенной по <адрес> с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности.

Так, проведенной проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации АГЗС:

1.    на одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка более одного автомобиля /(федеральный закон №-Ф3, ст. 4; СП

156.13130.2014    п. 8.14);

2.    не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не представлены договоры на обслуживание и акты проверок работоспособности) (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020 п.54);

3.    на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. Имеющиеся на АЗС дренажный лоток не соответствуют установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На АЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

4.    емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

5.    оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

6. линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливны резервуаров;

7.    трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

8.    крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стока атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны бьп выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовуше1 (Федеральный закон №-ФЭ ст. 4; СП 156.13130.20014 п.6.21, п. 6.22);

9.    заправочный островок СУГ не оборудован сигнализатором до взрывоопасны концентраций. (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахт (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами д взрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторам до взрывоопасных концентраций, установленными в помещениях оборудованием для СУГ, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики до взрывоопасных концентрацш должны располагаться на высоте 50-100 мм: от дна технологических колодце! и шахт; уровня площадки для установки транспортного средства под заправк) СУГ (у раздаточной колонки СУГ); уровня площадки для АЦ с СУГ () разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара);

10.    при    срабатывании сигнализаторов до взрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СГ1 156.13130.20014 п.8.40, п.8.41);

11.    резервуары    для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п. 7.18);

12.отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020    п.2);

13.    руководитель не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, объекта с оформлением соответствующего акта проверки, (,акт Правительства РФ № п. 54);

14.    отсутствует источник наружного пожаротушения АЗС (должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС) (имеется один пожарный гидрант) (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4, СП 156.13130.2014 п.6.37);

15.    на    АЗС одна (общая) площадка для автоцистерны СУГ и жидкого моторного топлива (расстояние между площадками для автоцистерны СУГ и жидкого моторного топлива должно составлять не менее 15 м. (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п.8.4 Таблица 6);

16.    наполнение    резервуаров топливом из АЦ осуществляется не через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п.7.24);

17.    резервуары    для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их герметического объема) (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП156.13130.2014 п.8.35);

18.    не    предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии при срабатывании автоматических систем противоаварийной защиты одного из участков АЗС (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п.8.23);

19.    выходы    из зданий АЗС расположены на расстоянии менее 15 м от площадок АЦ, заправочных островков, резервуаров (сосудов) для хранения топлива (не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону) (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014    п.6.18);

20.    АЗС    не оснащена системой фомкоговорящей связи (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п.6.34);

21.    резервуар    для хранения СУГ расположен не подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (К подземным допускается приравнивать резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, обсыпаемые слоем грунта толщиной не менее 0,5 м. или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара. При этом следует обеспечить целостность защиты и ее теплоизолирующую способность в течение времени и в условиях эксплуатации резервуара (трубопровода), при воздействии на нее воды во время тушения пожара, а также в течение 60 минут огневого воздействия на нее возможного пожара) (соответствующие документы не представлены, не представлен сертификат (документ) на использованный материал для покрытия резервуара СУГ) (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п. 8.30, п.6.6); между заправочным островком с ^ у I и видами топлива отсутствует экран из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправочного островка (Федеральный закон №Э-ФЗ ст. 4; СП 156.13130.2014    п. 8.15);

23.    сбросная    труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение, применение устойчивых к воздействию огня материалов) таким образом, чтобы обеспечить ее функционирование в течение времени, необходимого для прибытия и развертывания передвижной пожарной техники. Предел огнестойкости несущих конструкций сбросной трубы должен быть не менее К.60 (соответствующие документы не представлены) (Федеральный закон №-ФЭ ст. 4; СП 156.13130.2014 п. 8.42);

24.    при    срабатывании пожарной сигнализации в помещении АЗС не обеспечены в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014    п.8.54);

25.    не    представлена техническая документация на технологическую систему АЗС, которая должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п.6.2);

26.    расстояние    от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС до объектов с массовым пребыванием людей менее 60 м (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п.8.3 таблица 5);

27.    расстояние    от резервуара СУГ до топливораздаточных колонок СУГ и жидкого моторного топлива менее 20 м. (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п.8.3 таблица 6);

28.    расстояние    от площадки для АЦ СУГ до топливораздаточных колонок СУГ и жидкого моторного топлива менее 20 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п.8.3 таблица 6);

29.    расстояние    от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС до автомобильной дороги менее 25 м (Федеральный закон №-Ф3 ст. 4; СП 156.13130.2014 п.8.3 таблица 5);

30.    не    представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 м3 (Федеральный закон №- ФЭ ст. 4; СП 156.13130.2014 п.8.30);

безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ № п.54);

32.    учет    наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ № п.60);

33.    автоматические    установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Проект не представлен (Федеральный закон №-Ф3 ст.83 ч.1).

Указанное подтверждается информацией и. о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД Г. №ИВ-191-4-4-248 от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Деятельность АГЗС «Нефтяник» без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму создаёт угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, реальные условия и возможность для совершения актов терроризма.

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара, либо совершения террористического акта.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как помимо администратор АЗС посещают многочисленные автолюбители, сотрудники контролирующих органов и другие лица.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье, безопасную среду жизнедеятельности (ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации).

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит:

1.Признать бездействие индивидуального предпринимателя - руководителя АГЗС «Нефтяник» Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 052202351342, ОГРНИГ1 №), проживающего по адресу: РД, <адрес>) по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АГЗС «Нефтяник», расположенной по <адрес>, незаконным.

2.Обязать индивидуального предпринимателя –руководителя АГЗС «нефтяник» Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 052202351342, ОГРНИП №), проживающего по адресу: РД, <адрес>), устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации и. о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД Г. №ИВ-191-4-4-248 от 11.05.2022    в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Участвующий по поручению прокуратуры РД пом.прокурора <адрес>а ФИО11 иск поддерживает и просит их удовлетворить.

Ответчик Ш. на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела. Возражений не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Материалами дела установлено, что согласно договора аренды от 01.01.2022г. Ш. является субарендатором АГЗС «Нефтяник», расположенной по <адрес>.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в соответствии с требованием прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято участие в проверке автозаправочной станции (далее — АЗС) по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Ш. В ходе обследования в присутствии юриста А.-представителя Ш. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в иске. Информация о противопожарном состоянии объекта защиты приложена к иску.

По итогам проверки 12.05.2022г. вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ /руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Руководители организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ №) установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №-Ф3) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, исковое заявление зам.прокурора <адрес>а <адрес> М. следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковое заявление зам.прокурора <адрес>а г.ФИО4 Магомедова удовлетворить

Признать бездействие индивидуального предпринимателя - руководителя АГЗС «Нефтяник» Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 052202351342, ОГРНИП №), проживающего по адресу: РД, <адрес>) по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АГЗС «Нефтяник», расположенной по <адрес>, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя - руководителя АГЗС «Нефтяник» Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 052202351342, ОГРНИП №), проживающего по адресу: РД, <адрес>), устранить нарушения пожарной безопасности, перечисленные в информации и. о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР России по РД Г. №ИВ-191-4-4-248 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в суд апелляционной инстанции Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке, через районный суд.

Председательствующий Мусаев Б.А.