Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1244/2023 ~ М-1087/2023 от 09.08.2023

Дело № 2-1244/2023 УИД 47RS0007-01-2023-001870-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года             г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Баталовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каминской Светланы Евгеньевны к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Каминская С.Е. 09.08.2023, действуя через представителя, обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:20:0716005:35 площадью 1682 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований указав, что согласно постановлению администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 27.12.2013 № была утверждена схема расположения земельного участка для дачного строительства вблизи <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты>. Согласно протоколу № общего собрания членов-учредителей дачного некоммерческого партнерства (ДНП) «Новое Порхово» от 10.10.2013 она является членом указанного партнерства, в соответствии с протоколом Общего собрания партнерства № от 02.11.2013 ей был предоставлен в пользование земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в водоохраной зоне реки Луга. Ранее спорный земельный участок находился в аренде ДНП «Новое Порхово» на основании договора аренды № от 17.03.2016. На ее обращение от 21.06.2023 о предоставлении спорного земельного участка в аренду было отказано, на основании того, что спорный земельный участок включен в состав территории, согласно сведениям ЕГРН расположенной в зоне затопления и зоне подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, оспаривается также право истца на приватизацию спорного земельного участка. С отказом истец не согласен, так как считает, что не связывает предоставление земельного участка в аренду именно с целью строительства объектов капитального строительства и не заявляет о своих правах на приватизацию спорного земельного участка (л.д. 4-9).

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили иск удовлетворить (л.д. 62, 63, 83).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 60), представил письменные возражения, в которых указано, что Комитет не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям. Ранее спорный земельный участок являлся предметом договора аренды №, заключенного между Комитетом и ДНП «Новое Порхово» для целей дачного строительства. Решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от 20.07.2022 по делу № № договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут. Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, являющейся открытым публичным источником сведений о земельных участках, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне с особыми условиями использования территории № – «Зоне подтопления в отношении территории, прилегающей к зоне затопления, повышение уровня грунтовых вод которой обусловливается подпором вод уровнями высоких вод реки Луга в г.Кингисепп Ленинградской области». В соответствии с ч.3 ст.67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Таким образом, установленные ограничения использования земельного участка не допускают использование спорного земельного участка в соответствии с целью использования: для дачного строительства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 64).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался заказной почтовой корреспонденцией, о причинах неявки не сообщил (л.д. 61).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно части 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 27 ЗК РФ не предоставляются в аренду без торгов земельные участки, изъятые из оборота.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 39.6 договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Таким образом, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации), следовательно, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления земельного участка без проведения торгов членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец является членом Дачного некоммерческого партнерства (ДНП) «Новое Порхово», образованного 12 августа 2013 года (л.д. 10-12).

Постановлением Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от 27 декабря 2013 утвержден акт о выборе земельного участка ориентировочной площадью 47 000 кв.м., расположенного: <адрес>, Кингисеппский муниципальный район», Кингисеппское городское поселение, <адрес>, для дачного строительства, согласована схема расположения указанного земельного участка, из которой усматривается, что указанный земельный участок сформирован из нескольких земельных участков с самостоятельными кадастровыми номерами (л.д. 74-75).

Согласно протоколам № от 10 октября 2013 года и № от 02 ноября 2013 года общего собрания членов дачного некоммерческого партнерства «Новое Порхово» истец был принят в члены ДНП «Новое Порхово» с предоставлением в пользование спорные земельные участки путем распределения из общего земельного участка (л.д. 10-12, 13-15).

Согласно условиям договора аренды земельного участка № от 17 марта 2016 года, заключенному между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» (арендодатель) и Дачным некоммерческим партнерством «Новое Порхово» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки, расположенные: <адрес>, Кингисеппское городское поселение, <адрес>, с разрешенным использованием - для дачного строительства, в числе которых и два спорных земельных участка, в границах, указанных в кадастровых паспортах Участков. Срок аренды устанавливается с 17 марта 2016 года по 17 марта 2021 года (л.д. 16-20).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июля 2022 года указанный договор аренды расторгнут.

Также судом установлено, что истец обратился в Комитет с заявлением о заключении с ним договора аренды спорного земельного участка сроком на 7 лет (л.д. 21-37), на которое получил отказ в заключении договора аренды от 29 июня 2023 года по следующим основаниям: испрашиваемый земельный участок входит в состав предмета договора аренды №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ДНП «Новое Порхово» для целей дачного строительства. Решением Арбитражного суда указанный договор аренды расторгнут; согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, являющейся открытым публичным источником сведений о земельных участках, земельный участок с кадастровым номером 47:20:0716005:35 расположен в зоне с особыми условиями использования территории 47:20-6.288 – «Зоне подтопления в отношении территории, прилегающей к зоне затопления, повышение уровня грунтовых вод которой обусловливается подпором вод уровнями высоких вод реки Луга в <адрес>». В соответствии с ч.3 ст.67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления. Таким образом, установленные ограничения использования земельного участка не допускают использование спорного земельного участка в соответствии с целью использования: для строительства. Кроме того, в заявлении указана цель использования – ведение садоводства (л.д. 38).

Согласно ч. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>