Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2023 ~ М-204/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-291/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000283-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года                                      с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, Юферевой Раисе Витальевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – истец) первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, ответчик), в котором просила признать за Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» право общей долевой собственности на земельную долю площадью 5,9 га в составе земельного участка с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную П.М.И., ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-ХХХ УДР 07 №.

Требование истцом мотивировано тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Дебесского района было вынесено постановление № 185 от 17 октября 1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5,9 га сельскохозяйственных угодий. П.М.И. умерла, до момента смерти и после ни сам владелец, ни его наследники не воспользовались правом наследства на земельную долю. Земельный участок с кадастровым №, площадью 5,9 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования «Котегуртское» Дебесского района. В соответствии с нормами ст. 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией муниципального образования «Котегуртское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Новый путь», размещен на официальном сайте МО «Котегуртское» в сети «Интернет», информационных щитах муниципального образования «Котегуртское». По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (публикация в районной газете «Новый путь») Совет депутатов муниципального образования «Котегуртское» решением утвердил указанный список.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Юферева Р.В..

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Кезского районного суда Удмуртской Республики http://kezskiy.udm.sudrf.ru в сети «Интернет», истец Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», ответчик МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, третьи лица Управление Росреестра по Удмуртской Республике, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, СПК (колхоз) «Труженик», в судебное заседание не явились.

Истец Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Юферева Р.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район УР» признает в полном объеме.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Администрация Муниципального образования "Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1211800021070).

Законом Удмуртской Республики от 13.12.2022 № 72-РЗ "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Дебёсского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа", сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО "Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (п.6 ч. 1 ст. 30 Устава).

Постановлением главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики от 17 октября 1994 года № 185 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы России» от 27 октября 1993 года № 1767 и п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года № 324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлено: до 01 января 1995 года выдать собственникам земельных долей свидетельства на право собственности на землю во всех колхозах, ассоциации «Нива» и ТОО «Дружба»; заполнение и выдачу свидетельств на право собственности на землю возложить на комитет по земельным ресурсам и землеустройству района.

Согласно списку проживавших в колхозе «Труженик» Дебесского район, П.М.И., ДД.ММ.ГГГГ, выдан пай на землю 5,8 га.

Согласно районной газете «Новый путь» от 23 декабря 2014 года, Администрация МО «Котегуртское» опубликовала список невостребованных земельных долей. Кроме того, согласно районной газете «Новый путь» от 15 мая 2015 года Администрация МО «Котегуртское» доводит до участников долевой собственности информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей.

Согласно выписке из протокола Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК (колхоз) «Труженик» с кадастровым №, расположенный на территории МО «Котегуртское» от 26 июня 2015 года № б/н, кворум собрания не состоялся.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Котегуртское» от 25 декабря 2015 года № 20 принято решение утвердить список невостребованных земельных долей в праве долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Труженик» на территории муниципального образования «Котегуртское» Дебесского района Удмуртской Республики – 88 земельных долей размером 5,9 га, общей площадью 495,6 га.

Приложением к решению Совета депутатов муниципального образования «Котегуртское» от 25 декабря 2015 года № 20 утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в указанном списке также указана П.М.И..

Согласно справке Управления по работе с территориями Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» отдел «Сюрногуртский» № 3/24 от 06 марта 2023 года, П.М.И., умершая ДД.ММ.ГГГГ на день смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. На день смерти с ней были зарегистрированы, в том числе дочь К.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в 2007 году.

По информации Отдела ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 11 апреля 2023 года, К.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа нотариуса нотариального округа Дебесский район Удмуртской Республики № 296 от 15 июня 2023 года следует, что наследником принявшим наследство после смерти К.А.Р., умершей ДД.ММ.ГГГГ является Юферева Раиса Витальевна, которой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельство о праве на наследство по закону.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11 мая 2023 года №, право собственности П.М.И., Корепановой А.Р. на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) не зарегистрировано.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Данные нормы и разъяснения содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

При этом законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости), то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли П.М.И. умерла, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии районной газеты "Новый путь»", где был опубликован список невостребованных земельных долей и где содержится информационное сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей СПК (колхоз) «Труженик», выписка из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, согласно которой собрание участников общей долевой собственности СПК (колхоз) «Труженик», признано несостоявшимся.

В решении Совета депутатов МО «Котегуртское» от 25 декабря 2015 года, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, указана П.М.И.. Данное решение до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти П.М.И. входит земельная доля в размере 5,9 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п. 2).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 34 постановления от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежащее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом (п. 36 цитируемого постановления).

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что к имуществу П.М.И. наследственное дело не заводилось, однако на момент смерти с ней была зарегистрирована и проживала дочь К.А.Р., которая также умерла, после ее смерти заведено наследственное дело и выдано свидетельство о праве на наследство по закону, наследником имущества умершей является дочь Юферева Р.В.. Иных наследников, принявших наследство после смерти П.М.И., судом не установлено.

Следовательно, Юферева Р.В. является надлежащим ответчиком по делу.

Несмотря на то, что наследник умершей Юферева Р.В. фактически приняла наследство, открывшееся после смерти наследодателя, однако мер по включению спорной земельной доли в состав наследственной массы не предприняла, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировала, не выразила намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению длительное время после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником.

Учитывая, что ответчик Юферева Р.В. земельной долей, принадлежащей Перевозчиковой М.И. на день смерти, не распоряжалась, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предприняла, право собственности не зарегистрировала, не распорядилась ею с момента приобретения, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок не подала, суд считает исковые требования к ответчику Юферевой Р.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом исковые требования к ответчику МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области удовлетворению не подлежат, поскольку спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла.

Обращение Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» с настоящим исковым заявлением основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, Юферевой Раисе Виталиевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить частично.

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Юферевой Раисе Виталиевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» на земельную долю площадью 5,9 га в составе земельного участка с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную П.М.И., ДД.ММ.ГГГГ, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                      Е.А. Сабрекова