Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2023 ~ М-62/2023 от 04.05.2023

УИД RS0018-01-2023-000076-42

Дело №2-106/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Б.Сорокино                                                                          19июня 2023 года

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Лощакова С.А.,

при секретаре Зятьковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-106/2023 по иску прокурора Сорокинского района в интересах администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области кБаринову ФИО10, Брызгаловой ФИО11, Вагнеру ФИО12, Гальчуку ФИО13, Герасименко ФИО14 о признании права собственности Сорокинского муниципального района на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района в интересах администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области обратился в суд с иском кБаринову Н.В., Брызгаловой Н.А., Вагнеру Р.А., Гальчуку С.Г., Герасименко Ф.Ф.о признании права собственности Сорокинского муниципального района на невостребованные земельные доли, мотивируя своё обращение тем, что прокуратурой Сорокинского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковым является Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 и Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Распоряжением администрации Сорокинского района Тюменской области от 19.03.1992 № 98 «Об установлении норм бесплатной передачи земли» были установлены нормы бесплатной передачи земель в разрезе территории сельского Совета Сорокинский.

Распоряжением администрации Сорокинского района Тюменской области от 15.05.1992 № 184 «О распределении сельскохозяйственных угодий между землепользователями, собственниками, владельцами» земельные участки были закреплены в собственность коллективам сельскохозяйственных предприятий, в том числе коллективу АКХ «Россия».

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Администрацией Сорокинского муниципального района был подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности ответчикам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд (невостребованные земельные доли), этот список был опубликован в газете Сорокинского района «Знамя труда» 17.03.2018 № 22, а также был размещен на официальном сайте Сорокинского муниципального района в сети «Интернет», в разделе «Экономика и финансы» - «Имущество и земельные ресурсы: https://sorokino.admtyumen.ru/mo/Sorokino/economics/property.htm.

    Объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения было размещено на вышеуказанном разделе сайта и опубликовано в газете Сорокинского района «Знамя труда» 17.03.2018 №22.

    Кроме того, список земельных долей, принадлежащих на праве собственности ответчикам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд (невостребованные земельные доли) и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – были размещены на информационных щитах на территории Сорокинского сельского поселения, в с.Б.Сорокино, д.Стрельцовка, д. Осиновка, д.Новотроицк, д.Новониколаевка, д. Воскресенка.

    03.07.2018г. – не ранее чем через 3 месяца после опубликования списка земельных долей, в с. Б. Сорокино, Сорокинского района, состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АКХ «Россиия» с кадастровым номером 72:15:0000000:232, с повесткой дня об утверждении списка граждан, чьи доли могут быть признаны в установленном законом порядке невостребованными. Общее количество участников долевой собственности, зарегистрировавшихся для участия в собрании – 15 собственников земельных долей, что составляет 19,5 процента от общего количества собственников земельных долей, на основании пункта 5 статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признано неправомочным для принятия решений по вопросу, определенному в повестке собрания.

Протокол общего собрания участников долевой собственности бывшего АКХ «Россия» Сорокинского сельского поселения размещен 04.06.2018г. на вышеуказанном разделе сайта.

В связи с этим - 27.08.2018г. - не ранее чем через четыре месяца с момента опубликования списка, администрация Сорокинского муниципального района своим постановлением от 27.08.2018 №252 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Сорокинского сельского поселения Сорокинского муниципального района Тюменской области, в границах бывшего АКХ «Россия»» утвердиласписок невостребованных земельных долей (Постановлением администрации Сорокинского муниципального района от 20.04.2023г. №134 были внесены изменения в постановление администрации Сорокинского муниципального района от 27.08.2018 №252 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Сорокинского сельского поселения Сорокинского муниципального района Тюменской области, в границах бывшего АКХ «Россия» в связи с технической ошибкой в части списка ФИО).

Данное постановление размещено на официальном сайте Сорокинского муниципального района в сети «Интернет», в разделе «Экономика и финансы» -«Имуществои земельные ресурсы»: https://sorokino.admtyumen.ru/mo/Sorokino/economics/property.htm, опубликовано в газете Сорокинского района «Знамя труда» 29.08.2018г. №69.

Ответчики не передали земельную долю, находящуюся у них в собственности в аренду и не распорядились ею иным образом с момента возникновения у них права собственности.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Так, в соответствии со статьей 22 Устава Сорокинского сельского поселения, утвержденного решением №3 от 03.11.2005г., полномочия администрации (главы администрации) сельского поселения исполняются администрацией Сорокинского муниципального района, администрация сельского поселения не образуется.

В связи с вышеизложенным, имеются предусмотренные законом правовые основания признания права собственности на земельные доли в АКХ «Россия», ранее принадлежавшиеответчикам, за Сорокинскиммуниципальным районом Тюменской области.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в интересах муниципального образования, Сорокинского муниципального районаТюменской области.

Просит суд прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные долиБаринова Н.В., Брызгаловой Н.А., Вагнера Р.А., Гальчука С.Г., Герасименко Ф.Ф.(размером доли каждого ответчика 22 га) в праве общей долевой собственности на земельный участокс кадастровым номером:72:15:0000000:232, расположенный по адресу: <адрес>, территория Сорокинского сельского поселения, в границах бывшего АКХ «Россия».

2. Признать право муниципальной собственности Сорокинского муниципального района Тюменской области на невостребованные земельные долиБаринова Н.В., Брызгаловой Н.А., Вагнера Р.А., Гальчука С.Г., Герасименко Ф.Ф. (размером 22 га каждая доля) в праве собственности на земельный участокс кадастровым номером:72:15:0000000:232, расположенный по адресу: <адрес>, территория Сорокинского сельского поселения, в границах бывшего АКХ «Россия».

В судебном заседании помощник прокурора Сорокинского района Надежин Ю.А. на иске настаивал, пояснив аналогичное тому, что в нем было изложено.

Ответчики Баринов Н.В., Брызгалова Н.А., Вагнер Р.А., Гальчук С.Г., Герасименко Ф.Ф.в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Представители третьих лиц, Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц.

    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по    основанию,

        указанному в настоящем пункте. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии),    земельные доли которых могут    быть признаны

невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В соответствии с распоряжением администрации Сорокинского района №184 от 15.05.1992 года, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы вРоссии» районный земельный комитет выдал всем членам коллективов с коллективно-долевой собственностью свидетельства на право собственности на землю, в пределах расчетной доли всех сельскохозяйственных угодий, в том числе и ответчикам по настоящему делу (л.д.33-47).

Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Знамя труда» от 17.03.2018г. №22, размещен на официальном сайте администрации Сорокинского муниципального района в сети «Интернет» (л.д.15).

    В течение 90 дней с момента опубликования вышеназванного списка, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, имели возможность в письменной форме представить возражения в администрацию Сорокинского муниципального района по адресу:с<адрес>, <адрес>.

В суде установлено, что посредством опубликования сообщения в районной газете «Знамя труда» №22 от 17 марта 2018 года все участники долевой собственности были надлежащим образом уведомлены о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении указанного собрания было размещено также на официальном сайте администрации Сорокинского муниципального района в сети «Интернет».

Однако ответчики в администрацию Сорокинского муниципального района, а также на общее собрание участников долевой собственности какие- либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет не представили, что подтверждается копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Сорокинскогосельского поселения Сорокинского муниципального района, в границах бывшего колхоза «Родина» от 27.06.2018 года (л.д.19-20). Земельные доли ответчиками по делу до настоящего момента не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, установлено, что ответчикамиБариновым Н.В., Брызгаловой Н.А., Вагнером Р.А., Гальчуком С.Г., Герасименко Ф.Ф. право собственности на земельную долю в размере22 га не оформлено в установленном законом порядке.

В связи с чем, суд находит, что администрацией Сорокинского муниципального района нормы ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не нарушены, права собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, поэтому исковые требования истца к ответчикам законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Сорокинского района удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные долиБаринова ФИО15, Брызгаловой ФИО16, Вагнера ФИО17, Гальчука ФИО18, Герасименко ФИО19(размером 22 га каждая доля) в праве собственности на земельный участокс кадастровым номером:72:15:0000000:232, расположенный по адресу: Тюменская область, Сорокинский район, территория Сорокинского сельского поселения, в границах бывшего АКХ «Россия».

    Признать право муниципальной собственности Сорокинского муниципального района на невостребованные земельные долиБаринова Николая Васильевича, Брызгаловой Нины Александровны, Вагнера Роберта Артуровича, Гальчука Сергея Григорьевича, Герасименко Филиппа Филипповича(размером 22 га каждая доля) в праве собственности на земельный участокс кадастровым номером: 72:15:0000000:232, расположенный по адресу: Тюменская область, Сорокинский район, территория Сорокинского сельского поселения, в границах бывшего АКХ «Россия».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области в течение месяца.

    Председательствующий                        Лощаков С.А.

    Верно

    Судья