Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-482/2023 ~ М-64/2023 от 11.01.2023

Дело № 2-482/2023

УИД 61RS0020-01-2023-000065-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Пострыгай Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-482/2023 по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах несовершеннолетнего Никифорова А.М. к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах несовершеннолетнего Никифорова А.М. обратился в суд с иском к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании совершить действия, в котором просит обязать Администрацию Родионово-Несветайского района в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения земельный участок с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Родионово-Несветайского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение требований приказа прокурора области от 14.07.2020 № 94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» и поручения первого заместителя прокурора Ростовской области от 30.08.2021 № 07-08-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства по обеспечению многодетных семей земельными участками» проведена соответствующая проверка. Установлено, что в соответствии с постановлением администрации Родионово-Несветайского района от 12.12.2013 № 1857 «О предоставлении Никифоровой Н.П. в общую долевую собственность бесплатно земельного участка» Никифоровой Н.П., Никифорову М.Г., Щербакову И.Н., Никифорову А.М., Щербаковой Е.Е. предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома усадебного типа с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы. Согласно сведениям, представленным администрацией района, а также в ходе визуального осмотра участка установлено, что инженерные коммуникации, а именно: централизованные сети водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения по <адрес> в районе расположения земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствуют. Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе. Таким образом, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Из этого исходит Министерство регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017 № 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом. Однако, проведённой прокуратурой города проверкой установлено, что с момента предоставления семье Никифоровой Н.П. названного земельного участка прошло более 8 лет, между тем обязанность публичного органа по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность пользования вновь возведенным жилым объектом, не выполнена. Поскольку Никифоров А.М., 2013 года рождения, в силу несовершеннолетия не имеет возможности самостоятельно защитить свои права, прокурор, пользуясь своими полномочиями, предоставленными ст. 45 ГПК РФ, обращается в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

Помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Пострыгай Э.Ю. в судебном заседании представил уточненные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетнего – Никифорова Н.П., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно заявлению, просила дело рассмотреть без ее участия, требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области поддерживает.

Представитель Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению представителя ответчика Щуровой Ю.В., действующей на основании доверенности, последняя просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Родионово-Несветайского района, уточненные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области признает.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя несовершеннолетних и представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая характер спора, предмет иска и, принимая во внимание, что право представителя ответчика Щуровой Ю.В. на признание иска указано в доверенности № 12 от 28.12.2022, выданной Главой Администрации Родионово-Несветайского района, воля представителя ответчика на совершение именно данного действия - признание иска, явно и четко выражена, изложена в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание ответчиком Администрацией Родионово-Несветайского района Ростовской области иска прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах несовершеннолетнего Никифорова А.М. к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании совершить действия.

Исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах несовершеннолетнего Никифорова А.М. к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области (ИНН 6130002377 ОГРН 1026101550254) в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, электроснабжения земельный участок с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2023 года.