Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-397/2022 от 22.11.2022

12-397/2022

26RS0003-01-2022-005592-70

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2022 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Эминов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Октябрьского района г. Ставрополя на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Шмырева Юрия Александровича к административной ответственности по ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № Шмырев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях».

Прокурором Октябрьского района г. Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на указанное постановление, в котором указано, что в материалах дела имеется уведомление о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут без отметки о получении уведомления Шмыревым Ю.А. Шмырев Ю.А. в назначенный день на рассмотрение дела не явился. Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальный административный орган не обладал и не мог обладать сведениями о получении или неполучении Шмыревым Ю.А. уведомления о необходимости явки для участия при рассмотрении административного правонарушения, надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, при привлечении Шмырева Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности органом административной юрисдикции допущены нарушения материального и процессуального права, которые должны послужить поводом для отмены постановления №. Просил суд постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Шмырева Ю.А. к административной ответственности по ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях» отменить, дело производством прекратить.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Пахомова А.В. поддержала протест и просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении Шмырев А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщениеоб отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".

О времени и месте судебного заседания Шмырев Ю.А. был извещен путем направления в его адрес заказной корреспонденцией, которая была возвращена в суд за истечением срока хранения в почтовом отделении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504877938429, следовательно, Шмырев Ю.А. уклонился от получения почтового извещения.

Таким образом, судом были предприняты все необходимые меры к извещению Шмырева Ю.А. о времени и месте судебного заседания.

Судья, выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № Шмырев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Статьей 2.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» установлена административная ответственность за приставание к гражданам с целью гадания, попрошайничества, не подпадающее под признаки мелкого хулиганства.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в числе других протоколом об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, ст. 12.1 Закона № 20-кз поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является наличие данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

О соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности в смысле положений КоАП РФ можно говорить лишь в случае наличия доказательств получения лицом, в отношении которого имеются основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, соответствующего уведомления. При этом возможное или предполагаемое наличие у административного органа доказательств направления данному лицу такого уведомления не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований.

Таким образом, закон требует известить привлекаемое к ответственности лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и допускает осуществление административным органом соответствующих процессуальных действий в отсутствие лица только при наличии у него информации о получении адресатом данного уведомления, в том числе о фиктивном, то есть предполагаемом получении, которое может иметь место в том случае, когда соответствующее извещение при строгом соблюдении органом почтовой связи всех правил доставки почтовой корреспонденции не было вручено адресату и возвращено отправителю с надлежащими отметками на конверте.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут Шмырев Ю.А., находясь около <адрес>, приставал к гражданам с целью попрошайничества.

В материалах дела имеется уведомление о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут без отметки о получении уведомления Шмыревым Ю.А.

Шмырев Ю.А. в назначенный день на рассмотрение дела не явился.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальный административный орган не обладал и не мог обладать сведениями о получении или неполучении Шмыревым Ю.А. уведомления о необходимости явки для участия при рассмотрении дела об административном правонарушении, надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Такое извещение нельзя признать надлежащим и своевременным, поскольку цель извещения состоит в предоставлении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, возможности реализовать предоставленные ему КоАП РФ процессуальные права.

Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ гарантий защиты: права на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений по существу предъявленных обвинений, права пользоваться юридической помощью защитника. Соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ достигается не только в случае присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, но и при его отсутствии при условии его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при привлечении Шмырева Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности органом административной юрисдикции допущены нарушения материального и процессуального права, которые должны послужить поводом для отмены постановления №.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КРФ об АП, суд,

Р Е Ш И Л:

протест прокурора Октябрьского района г. Ставрополя на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Шмырева Юрия Александровича к административной ответственности, предусмотренной ст. 2.1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района муниципального образования города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Шмырева Юрия Александровича к административной ответственности по ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И.Эминов