Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-348/2022 от 03.02.2022

Дело № 12-348/2022

УИД: 59RS0008-01-2022-00-000651-47

РЕШЕНИЕ

14 марта 2022 года                                         г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., рассмотрев жалобу защитника К. в интересах ООО «УК «Качество жизни» на постановление № 364 от 16.11.2021 г. административной комиссии Ленинского района г. Перми (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «УК «Качество жизни» (ИНН 5902001996)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа № 364 от 16.11.2021 г. ООО «УК «Качество жизни» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «УК «Качество жизни» признано виновным в нарушении требований п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277, а именно в том, что в 11 час. 21 мин. 1.10.2021 г. не устранило с фасада здания по адресу <Адрес>, в установленный муниципальным нормативным правовым актом срок надписи, графические рисунки, иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Ленинского района г. Перми 26.08.2021 г.

Защитник Котова С.А., действуя в интересах ООО «УК «Качество жизни», обжаловала указанное постановление в суд, просит отменить, производство по делу прекратить; в обоснование жалобы заявитель указала, что материалами дела не доказано нарушение требований п.п. 11.2.1, 11.3.1 Правил благоустройства территории <Адрес>; ООО «УК «Качество жизни» проводит работы по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества согласно плана работ и сметы на год; ООО «УК «Качество жизни» не размещало на фасаде дома по <Адрес>, объявления и графические рисунки; в связи с выявлением граффити подано заявление о привлечении к ответственности виновных лиц, информация о результатах проверки из полиции в ООО «УК «Качество жизни» не поступила; полагает, что ООО «УК «Качество жизни» приняло все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, Правил благоустройства и содержания города Перми, в связи с чем отсутствует вина в совершении правонарушения.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «УК «Качество жизни», защитник К., представитель административного органа в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

Оценив доводы жалобы, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

В соответствии с п. 11.1 указанных Правил владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Пунктами 11.2.1-11.2.3 Правил предусмотрено, что при содержании фасада здания, строения, сооружения запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения; при содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства; работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода; иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения

Пунктом 11.3.1 Правил предписано, что фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Административной комиссией установлено, что ООО «УК «Качество жизни» в 11 час. 21 мин. 1.10.2021 г. не устранило с фасада здания по адресу <Адрес>, в установленный муниципальным нормативным правовым актом срок надписи, графические рисунки, иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Ленинского района г. Перми 26.08.2021 г., чем нарушило требования п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ООО «УК «Качество жизни» установлена административной комиссией на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении от 20.10.2021 г. № 059-25-05/Л-04-156, актов осмотра территории Ленинского района г. Перми от 26.08.2021 г., от 1.10.2021 г., фотоматериалами от 26.08.2021 г., от 1.10.2021 г., копии уведомления об устранении признаков нарушений от 26.08.2021 г., сведений о направлении уведомления посредством электронной почты 27.08.2021 г., выписки из ЕГРЮЛ от 3.10.2021 г. в отношении ООО «УК «Качество жизни», сведений из ГИС ЖКХ в отношении ООО «УК «Качество жизни».

Указанные доказательства соотносятся между собой, не противоречат друг другу и в своей совокупности, вопреки доводам жалобы, подтверждают факт того, что ООО «УК «Качество жизни», являясь организацией, обеспечивающей содержание здания многоквартирного дома по адресу <Адрес>, установленный п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 г. № 277, в 10-дневный срок, а именно в период с 27.08.2021 г. и до 11 час. 21 мин. 1.10.2021 г. не устранило с фасада здания по адресу г. Пермь, ул. Луначарского, 32, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что свидетельствует о наличии в бездействии ООО «УК «Качество жизни» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы защитника о том, что надписи и изображения на фасаде здания нанесены третьими лицами, в целях их установления подано заявление в полицию, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии состава указанного административного правонарушения в бездействии ООО «УК «Качество жизни» по устранению надписей, рисунков и изображений.

Довод жалобы о проведении ООО «УК «Качество жизни» работ по содержанию общедомового имущества в соответствии с планом и сметой не свидетельствует о принятии управляющей организацией необходимых и достаточных мер по устранению надписей, рисунков и изображений в установленный срок.

В силу требований п. 11.1 Правил благоустройства территории города Перми ООО «УК «Качество жизни» обязано принимать необходимые меры по содержанию фасада здания по адресу <Адрес>, в надлежащем состоянии, в том числе, устранять любые надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Как следует из требований п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми любые повреждения фасада в виде надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента их обнаружения.

В ходе обследования территории Ленинского района г. Перми 26.08.2021 г. в 10 час. 55 мин. квартальным инспектором административно-технического отдела по Ленинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» установлено, что на фасаде жилого многоквартирного дома по адресу <Адрес>, имеются надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

27.08.2021 г. МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» направило в адрес ООО «УК «Качество жизни» уведомление от 26.08.2021 г. об устранении признаков нарушений, в котором указано о необходимости устранить на фасаде здания по указанному адресу надписи, графические рисунки, изображения в установленный п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми 10-дневный срок.

В ходе обследования территории Ленинского района г. Перми 1.10.2021 г. в 11 час. 21 мин. квартальным инспектором административно-технического отдела по Ленинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» установлено, что обнаруженные ранее (26.08.2021 г.) надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, на фасаде жилого многоквартирного дома по адресу <Адрес>, не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле актами осмотра территории Ленинского района г. Перми и фотоматериалами от 26.08.2021 г. и от 1.10.2021 г. и свидетельствуют о совершении ООО «УК «Качество жизни» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Иные доводы в жалобе не приведены.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено уполномоченным административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

Поскольку все необходимые сведения для определения места, времени и других обстоятельств совершенного административного правонарушения в постановлении имеются, какие-либо неустранимые сомнения относительно места, времени совершения административного правонарушения, вины ООО «УК «Качество жизни» отсутствуют, наказание назначено в соответствии с санкцией, судья приходит к выводу о том, что ООО «УК «Качество жизни» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» привлечено законно и обоснованно.

В связи с указанным, основания для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 364 от 16.11.2021 г. административной комиссии Ленинского района г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «УК «Качество жизни» оставить без изменения, жалобу защитника К. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья                     (подпись)                 А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -

Подлинный документ хранится

в материалах дела № 12-348/2022

Ленинского районного суда г. Перми