Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11414/2021 от 10.09.2021

Судья: ФИО7                 Гр. дело №

(номер дела суда первой инстанции 2-2695/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 ноября 2021 года                      г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.,

судей – Ереминой И.Н., Неугодникова В.Н.,

при секретаре – Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шачнева В.В. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 13 июля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначении досочной трудовой пенсии отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., пояснения истца Шачнева В.В. и его представителя – Нешиной Е.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражение на доводы жалобы представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области – Супрун И.В., судебная коллегия

установила:

Шачнев В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование требований истец указал, что 25.12.2020 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением №1281 от 25.03.2021 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 06 лет 3 месяцев. В специальный стаж истцу не засчитаны периоды работы с 11.09.1984 г. по 31.01.1988 г. в качестве мастера в четвертом Тольяттинском монтажном управлении специализированное Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж», с 01.02.1988 г. по 10.11.1990 г. в качестве прораба в четвертом Тольяттинском монтажном управлении специализированное Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж». Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным, необоснованным.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 11.09.1984 г. по 31.01.1988 г. в качестве мастера в четвертом Тольяттинском монтажном управлении специализированное Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж»; с 01.02.1988 г. по 10.11.1990 г. в качестве прораба в четвертом Тольяттинском монтажном управлении специализированное Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж». Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста с даты обращения с 25.12.2020 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Истцом Шачневым В.В. подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. Ссылается, что судом принято решение без учета указанных истцом обстоятельств, подтверждённых имеющимися доказательствами в деле.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 12.10.2021 года произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Самарской области (межрайонное) на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Шачнев В.В. и его представитель Нешина Е.В. поддержали апелляционную жалобу, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Самарской области – Супрун И.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, считает решение правильным.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.12.2020 года Шачнев В.В. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) от 25.03.2021 № 1281 Шачневу В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 59 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев, документально подтвержденный специальный стаж 1 год 3 месяца 17 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с 11.09.1984 г. по 31.01.1988 г. в качестве мастера в четвертом Тольяттинском монтажном управлении специализированное Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж»; с 01.02.1988 г. по 10.11.1990 г. в качестве прораба в четвертом Тольяттинском монтажном управлении специализированное Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж, поскольку отсутствуют сведения о новом строительстве. Кроме того, документально не подтверждена занятость в должностях предусмотренных Списком № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, невозможно установить на каких объектах производились работы организацией.

Согласно ответа ГУ-УПФР в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 10.03.2021 г. проведение документальной проверки организации 4-го ТМУ специализированного треста «Нефтехиммонтаж» нецелесообразно, так как документально не подтверждается полная занятость на видах работ, предусмотренных Списком № 2 разделом XXVII. Не предоставляется возможным установить, на каких объектах производились работы организацией, имелся ли план по труду в строительстве, какими рабочими руководят мастера строительных и монтажных работ и какими участками работ руководят прорабы. Основным видом деятельности организации является выполнение общестроительных работ по монтажу технологического оборудования, трубопроводов, изготовление не стандартизированного оборудования при строительстве, технологическом перевооружении предприятий нефтеперерабатывающей, газовой и других отраслей промышленности.

Разрешая требования истца и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, и поскольку документально поврежденный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составляет 01 год 3 месяца 17 дней, что не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение, не нашел оснований и для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда перовой инстанции и полагает доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком N 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте б "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (2290000б-23419) и "производители работ" (позиция 2290000б-24441).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец Шачнев В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.10.1997 г., в связи с чем, спорные периоды работы (с 11.09.1984 г. по 31.01.1988 г. и 01.02.1988 г. по 10.11.1990 г.), дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел данные положение действующего законодательства.

Так, согласно сведениям трудовой книжки, Шачнев В.В. с 11.09.1984 г. принят на должность мастера Четвертого Тольяттинского монтажного управления специализированного Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж», 01.02.1988 г. переведен прорабом этого же участка, 11.11.1990 г. переведен и.о. начальника участка.

В справке, уточняющей характер работы от 01.12.2003 № 78, работодатель подтвердил, что Шачнев В.В. работал полный рабочий день с пятидневной рабочей неделей в периоды:

с 11.09.1984 г. по 31.01.1988 г. в должности мастера, указав ссылку на Список № 2 раздел XXIX, подраздел б), утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173;

с 01.02.1988 г. по 10.11.1990 г. в должности прораба (производителя работ), указав ссылку на Список № 2 раздел XXVII позиция 2290000б-24441.

Из справки ООО «ГСИ-Нефтехиммонтаж» от 14.04.2021 г. № 41 следует, что Четвертое Тольяттинское монтажное управления специализированного Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж» было реорганизовано с 02.01.1991 г. в Четвертое Тольяттинское монтажное управление Арендного предприятия «Нефтехиммонтаж», с 01.10.1992 г. в Четвертое Тольяттинское монтажное управление филиал АОЗТ «Нефтехиммонтаж», с 31.07.1996 г. в Четвертое Тольяттинское монтажное управление филиал ЗАО «Нефтехиммонтаж», с 11.03.2008 г. в ОАО «Нефтехиммонтаж», с 02.08.2011 г. в ООО «ГСИ-Нефтехиммонтаж».

12.04.2021 г. ООО «ГСИ-Нефтехиммонтаж» выдана справка № 42 уточняющая характер работы Шачнева В.В., которой подтверждается льготный характер работы в период с 01.02.1988 г. по 10.11.1990 г. в должности производителя работ по Списку № 2 раздел XXVII позиция 2290000б-24441.

Как следует из Устава Арендного предприятия треста «Нефтехиммонтаж», утвержденного 04.12.1990 г. предприятие специализировано на выполнении: монтажа технологического оборудования, изготовления и монтажа нестандартизированного оборудования, трубопроводов и связанных с ними металлических конструкций при строительстве, расширении, реконструкции и технологическом перевооружении предприятий нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, машиностроительной, объектов стройиндустрии и других отраслей народного хозяйства, производство товаров народного потребления, предоставления услуг населению, внешнеэкономических связей, сервисного обслуживания, промышленного, гражданского строительства.

В заседании судебной коллегии истец представила Устав АОЗТ «Нефтехиммонтаж», зарегистрированный Постановление администрации Ленинского района от 30.09.1992 года № 1318.

Представленные вышеуказанные документы судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследованы и проверены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Согласно Уставу АОЗТ «Нефтехиммонтаж» основными видами деятельности Общества являются: выполнение работ по монтажу технологического оборудования, трубопроводов и связанных с ними металлоконструкций, изготовление монтаж нестандартного оборудования при строительстве, расширении, реконструкции, технологическом перевооружении предприятий нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, нефтедобывающей, машиностроительной, металлургической, авиационной, стройиндустрии, топливно-энергетического комплекса и других отраслей промышленности.

Из совокупности представленных доказательств, судебная коллегия полагает, что в периоды с 11.09.1984 г. по 31.01.1988 г. в качестве мастера и с 01.02.1988 г. по 10.11.1990 г. в качестве прораба, Шачнев В.В. был занят в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции сооружений строительных и монтажных работ, работал в должностях поименованным в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом судебная коллегия отмечает, что сам работодатель подтверждает и признает, что в спорные периоды истец работал в тяжелых условиях, и работа истца была связана с вредными условиями.

Выше установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, не были учтены судом первой инстанции, что привело к неверным выводам суда об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца в силу ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене и оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в решении суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов и засчитанного пенсионным органом периода работы (01 год 3 месяца 17 дней), у Шачнева В.В. имеется специальный стаж 07 лет 5 месяцев 17 дней и общий стаж более 25 лет, что дает ему в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 59 лет, которые он достиг 27.07.2020 г., однако учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 25.12.2020 г., судебная коллегия полагает, что требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению и пенсию необходимо назначить с 25.12.2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 июля 2021 года отменить и постановить по делу новое решение, которым

Исковые требования Шачнева В.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж Шачнева В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 11.09.1984 г. по 31.01.1988 г. в должности мастера в четвертом Тольяттинском монтажном управлении специализированное Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж»;

- с 01.02.1988 г. по 10.11.1990 г. в должности прораба в четвертом Тольяттинском монтажном управлении специализированное Ордена Трудового Красного Знамени треста «Нефтехиммонтаж.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить Шачневу В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2020 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: