Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-395/2023 ~ М-263/2023 от 02.06.2023

Дело № 2-395/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2023 года                                                                                р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

         в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,

         при секретаре Снегиревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нмельянова М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Емельянов М.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просит признать право на предоставление: ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 вышеуказанного Закона, начиная с 01 января 2022 года, обязать производить оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени его проживания в полном объеме, с 01 января 2023 года.

В обоснование иска указал, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого, на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года 237-р относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 01 февраля 1998 года на основании Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 08 февраля 2021 года он осуществляет свою трудовую деятельность в Климовском филиале ПАО «Ростелеком». С 01 января 2022 года ОПФР по Брянской области начисляет и выплачивает мне ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны с правом на отселение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшим действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 02.12.1995 в размере 205 рублей 77 копеек с учетом индексаций. 15 мая 2023 года он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Климовском муниципальном районе ОСФР по Брянской области с заявлением об оплате предоставленного работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, работающим в зоне с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление. 19 мая 2023 года ОСФР по Брянской области было вынесено решение № 0001.001549/2023-0451947 об отказе в назначении ему мер социальной поддержки, так как отсутствует факт постоянного проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. В связи с чем, он считает свое право на получение мер социальной поддержки нарушенным, поскольку он с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года проживал в зоне с правом на отселение и не может считаться вновь прибывшим после 02 декабря 1995 года. Согласно Закону РФ от 15.05.1991 №1244-1 дополнительные оплачиваемые отпуска для отдельных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются мерой социальной поддержки и предоставляются ежегодно и их предоставление обусловлено не особыми условиями труда у работодателя, а необходимостью ежегодного обеспечения отдыха лиц, оказавшихся в зоне влияния радиационных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, с целью снижения влияния этих факторов на здоровье человека.

В судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, истец – Емельянов М.В., в исковом заявлении просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – Хохлова Е.Е., представившая отзыв, в котором возражала в удовлетворении заявленных требований, поскольку Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривается предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков гражданам, работающим на территориях, подвергшихся радиактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС. Данные отпуска установлены в связи с неблагоприятными условиями труда на таких территориях, хотя предоставляются помимо дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда. Их продолжительность дифференцируется в зависимости от того, к какой зоне отнесена та или иная территория, и времени проживания (работы) в ней. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 вышеуказанного Закона РФ дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п. 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года – 14 календарных дней, с 02 декабря 1995 года – 7 календарных дней. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 этого же Закона РФ ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающихся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ в зависимости от времени проживания, работы, с учетом индексации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года №57 с 01 февраля 2022 года выплата составляет с 26 апреля 1986 года – в размере 735 рублей 58 копеек, со 02 декабря 1995 года – в размере 183 рубля 89 копеек, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2023 года №57 с 01 февраля 2023 года выплата составляет с 26 апреля 1986 года – в размере 823 рубля 11 копеек, со 02 декабря 1995 года – в размере 205 рублей 77 копеек. Поскольку Емельянов М.В. зарегистрирован и постоянно проживает в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом, при этом работает в зоне проживания с правом на отселение только с 08 февраля 2021 года, то при предоставлении вышеуказанных льгот и компенсаций истец считается вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 02 декабря 1995 года.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление Емельянова М.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Обращаясь в суд с указанным иском, Емельянов М.В. ссылался на то, что он постоянно проживает в ...................... - в зоне радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение, территория которого с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года и по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справками ...................... № _______ от 14 октября 2022 года (л.д.25), №268 от 26 мая 2023 года (л.д. 29).

Согласно Удостоверения серии ...................... № _______, выданного 02 августа 1993 года администрацией ......................, истец постоянно проживал на территории зоны радиактивного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года (л.д. 7).

Исходя из трудовой книжки истца сериии ...................... № _______ (л.д. 14-20), заполненной 15 октября 2008 года, Емельянов М.В. с 06 октября 2008 года по 20 сентября 2010 года служил в ......................, с 11 октября 2013 года по 02 ноября 2020 года работал в ...................... с 08 февраля 2021 года по настоящее время работает в ......................

Работа истца в ...................... с 08 февраля 2021 года по настоящее время подтверждается справкой № _______ от 18 ноября 2021 года (л.д. 26).

В соответствии со справкой ......................» № _______ от 25 мая 2023 года (л.д. 28), работа истца протекает в ......................, территория которого относится к зоне радиактивного загрязнения с правом на отселение.

Согласно решения ОПФР по Брянской области № 0001.001549\2021-0230339 от 17 декабря 2021 года (л.д. 21), истцу назначена ежемесячная денежная компенсация работающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 01 января 2022 года, как вновь прибывшему после 02 декабря 1995 года.

Согласно справки ......................» № _______ от 10 мая 2023 года (л.д. 27) истцу с 03 мая 2023 года предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

19 мая 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области вынес решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки № 001.001549/2023-0451947, № 001.001549/2023-0452175, в которых указано, что у истца отсутствует право на отпуск продолжительностью в 14 дней, а также на единовременную компенсацию на оздоровление, предоставляемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском, ежемесячную денежную компенсацию, как работающему в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктами 1-3, 5 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение, без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, право на получение ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу на территории зоны с правом на отселение, на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне. Размер компенсации и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплачивается в зависимости от времени проживания, работы, с учетом индексации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №57 от 31 января 2023 года, с 01 февраля 2023 года: с 26 апреля 1986 года - в размере 823 рубля 11 копеек; со 2 декабря 1995 года - в размере 205 рублей 77 копеек.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к обоснованному выводу, поскольку истец проживал в радиактивной зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, изменение статуса населенного пункта происходило независимо от его желания на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то он имеет право на получение всех компенсационных выплат, предусмотренных п. 2 и п. 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Емельянова М.В.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Емельянова М.В. (паспорт гражданина ...................... № _______ № _______, выдан ____/____/_____ ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН 1023202737062, ИНН 3201002268) о признании права на получение мер социальной поддержки согласно п. 2 и п. 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме, - удовлетворить.

Признать за Емельяновым М.В. право на предоставление ему, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, с 01 января 2023 года, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года.

Признать за Емельяновым М.В. право на предоставление ему, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, в полном объеме, начиная с 01 января 2022 года, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплаты в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Емельянову М.В. ежемесячную денежную компенсацию работающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, в полном объеме, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области оплачивать Емельянову М.В. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2023 года.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                              И.Н. Бобов