Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2014 от 23.05.2014

Дело № 12-16/2014

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2014 года

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Дереглазова Н.Н.,

при секретаре Пикулевой О.В., с участием:

представителя отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края - Митрофановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла жалобу начальника отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края Филипповой Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 134 Юрлинского муниципального района Пермского края Петровой В.В. от 15 мая 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.3 КоАП РФ, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Трошкиха» Смяшляева Николая Викторовича, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л а:

15 мая 2014 года мировым судьёй судебного участка Юрлинского муниципального района принято постановление, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Смышляева Н.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Податель жалобы – начальник отдела Пенсионного фонда РФ Филиппова Е.И., обжалуя названное постановление, просила об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку обязанность юридического лица на предоставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам вместе со сведениями о каждом работающем в обществе застрахованном лице в определённые сроки закреплена в ч.9 ст.15, п.п. 2 и 3 ч.2 ст.28 Федерального закона № 212-ФЗ. Данная обязанность плательщиком страховых взносов не исполнена, в связи с чем был произведён запрос документов, необходимых для проведения камеральной проверки.

В судебном заседании представитель подателя жалобы – Митрофанова Е.А. поддержала требование об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, дополнительно отметила, что данные, не представленные ООО «Трошкиха» по завершении 2013 года, не поступили в отдел Пенсионного фонда до настоящего времени.

Должностное лицо Смышляев Н.В. на слушание не явился, корреспонденция, направленная судом по месту его регистрации вернулась с отметкой об отсутствии адресата, направленная по месту фактического пребывания – с отметкой об истечении срока хранения.

Заслушав участника процесса, оценив доводы жалобы, и, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федерального закона № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчёта и порядок её заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно ч.2 ст.28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учёт объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определённым кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). При рассмотрении дела установлено, что ООО «Трошкиха» зарегистрировано в качестве юридического лица 8 сентября 2009 года, в связи с чем и на основании подпункта 1 ст.2 и п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона N 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 марта 2014 года директор ООО «Трошкиха» Смышляев Н.В., являясь должностным лицом, в нарушение требований законодательства о страховых взносах не представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - в отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 2013 год, индивидуальные сведения на застрахованных лиц, в отношении которых производились начисления страховых взносов за отчётный период, а также описи сведений при установленной Законом обязанности предоставления таких сведений до 15 февраля 2014 года.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 24 февраля 2014 года на момент возникновения обязанности по предоставлению сведений в отдел Пенсионного фонда Смышляев Н.В. являлся должностным лицом общества.

Мировым судьёй сделан вывод об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения со ссылкой на: отсутствие данных о дате получения Смышляевым Н.В. направленного в соответствии со ст.ст.34 и 37 Федерального закона № 22-ФЗ требования о предоставлении запрашиваемых сведений, и, как следствие, невозможности установления даты его исполнения; отсутствие данных о проведении в отношении ООО «Трошкиха» камеральной или выездной проверки.

Решение мирового судьи принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Административная ответственность по п.3 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Таким образом, объективную сторону названного правонарушения составляют и непредставление документов, и отказ от представления таковых.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Контролирующим органом в вину должностному лицу Смышляеву Н.В. в числе прочего вменяется неисполнение обязанности по предоставлению в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, закреплённой п.п.4 п.2 ст.28 Федерального закона № 212-ФЗ.

Данные о допущении либо недопущении ООО «Трошкиха» нарушения положений ст.28 Федерального закона № 212-ФЗ мировым судьёй должным образом не оценивались.

Установленные в судебном заседании факты являются основанием для отмены постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение в силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, так как неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном относится к числу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, полагаю законным и обоснованным удовлетворение требований жалобы и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 134 Юрлинского муниципального района Пермского края от 15 мая 2014 года, вынесенное в отношении директора ООО «Трошкиха» Смышляева Николая Викторовича, отменить, дело направить в судебный участок № 134 Юрлинского муниципального района Пермского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н.Дереглазова