Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4747/2022 (2-15005/2021;) ~ М-12372/2021 от 21.12.2021

Копия                          дело № 2-4747/2022

УИД: 24RS0048-01-2021-019814-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Безбородовой А.А.,

с участием истца – Борейко Л.А.,

представителя ответчика ГУ-ОПФР по Красноярскому краю – Гребенниковой М.В., доверенность от 10.11.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борейко Любови Александровны к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Борейко Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что истец 13.08.2021г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в виду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца с 06.08.1999г. по 31.12.2020г. в должности операционная санитарка в КГБУЗ «Красноярская краевая клиническая больница», поскольку не подтверждена постоянная работа в течение полного рабочего дня по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. С указанным решение не согласна, поскольку ее период работы подлежит включению в специальный стаж, так как должность предусмотрена Списком № 2, в связи с чем, просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложить обязанность включить периоды работы Борейко Л.А. с 06.08.1999г. по 02.09.2010г. и с 05.10.2017г. по настоящее время в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 13.08.2021г.

Истец Борейко Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Красноярскому краю – Гребенникова М.В., действующая на основании доверенности от 10.11.2021г., возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что Пенсионный фонд обоснованно отказал в принятии к зачету периода работы истицы в должности санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в КГБУЗ «Краевая клиническая больница». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 имеет «младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновском отделении». К такой работе по Списку № 2, разделу XXIV позиция № 22600000-14467 можно отнести работу санитарки, как младшей медицинской сестры по уходу за больными только при условии выполнения постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании рентгеновских отделений и кабинетов в должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Кроме того, такие работники должны быть постоянно занятыми выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени. Выполнение истцом в качестве санитарки полного рабочего дня, только функций младшей медицинской сестры по уходу за больными в ходе судебного разбирательства не установлено. Отсутствует документальное подтверждение 80 % занятости истца в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении. Считает, что поскольку невозможно разграничить какие функциональные обязанности истец выполняла как санитарка, а какие как медицинская сестра, определить какой именно процент рабочего времени истец выполняла функциональные обязанности медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновских отделениях (кабинетах) не представляется возможным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что КГБУЗ «Красноярская краевая больница» полагает заявленные требования обоснованными, поскольку истцом выполнялись работы предусмотренный Списком № 2 в спорные периоды времени в режиме полного рабочего дня.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код позиции 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделении (кабинетах).

Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разъяснено, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 N 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Таким образом, для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 N 5031-юл требуется одновременное наличие и соблюдение двух условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 13.08.2021г. Борейко Л.А. обратилась в ГУ-УПФР в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по выработанному специальному трудовому стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии.

Решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю № № от 25.08.2021 года Борейко Л.А. отказано в установлении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, имеется стаж 00 лет 00 месяцев 00 дней при требуемом – 10 лет. При этом из стажа на соответствующих видах работ исключен период работы с 06.08.1999г. по 31.12.2020г. в должности санитарки, операционной санитарки в КГБУЗ «Красноярская краевая больница» ввиду того, что не подтверждена занятость в особых условиях труда по Списку № 2, код позиции 22600000-14467, на ИЛС сведения представлены без кода особых условий труда.

Судом установлено, что Борейко Л.А. на основании приказа № № от 04.08.1999г. принята на должность санитарки в отделение инвазивной кардиологии КГБУЗ «Красноярская краевая клиническая больница» с 06.08.1999г. (т. 1 л.д. 34).

Из трудовой книжки, выданной на имя Борейко Л.А. следует, что последняя с 06.08.1999г. принята на должность санитарки в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения, 22.09.2010г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

27.09.2010г. Борейко Л.А. принята в ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» на должность санитарки в операционный блок; с 01.01.2011г. переведена в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения; с 01.06.2014г. в том же отделении переведена на должность санитарки операционной; с 01.05.2017г. должность санитарки операционной переименована в должность санитарки; 10.07.2017г. трудовой договор прекращен по инициативе работника.

11.07.2010г. Борейко Л.А. принята на должность сестры-хозяйки в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница», с 05.10.2017г. переведена на должность санитарки операционной в том же отделении, с 01.02.2019гг. переведена на должность санитарки.

Согласно приказу от 08.10.2010г. истец принята на должность санитарки (операционной) в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения с 11.10.2010г. по внешнему совместительству на 0,75 ставки (т. 1 л.д. 45).

10.07.2017г. трудовой договор с Борейко Л.А. расторгнут по инициативе работника.

Приказом от 02.10.2017г. КГБУЗ «Краевая клиническая больница», Борейко Л.А. с 05.10.2017г. переведена в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения на должность санитарки (операционной) на полную ставку (т. 1 л.д. 41).

На основании приказа от 15.02.2019г. истец переведена с 01.02.2019г. на должность санитарки в том же отделении на полную ставку. Из содержания указанных приказов следует, что Борейко Л.А. подлежит надбавка за вредные условия труда в размере 15 %.

Из справки, уточняющей характер работы, выданной КГБУЗ «Краевая клиническая больница» 17.12.2021г., следует, что Борейко Л.А. работает в КГБУЗ «Краевая клиническая больница»: с 06.08.1999г. по 02.10.2010г. в должности санитарки операционной отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, полный рабочий день на полную ставку, что предусмотрено Списком № 2; с 11.10.2010г. по 10.07.2017г. в должности санитарки операционной того же отделения по внешнему совместительству, на 0,75 ставки; с 05.10.2017г. по 31.01.2019г. в должности санитарки операционной отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, полный рабочий день на полную ставку; с 01.02.2019г. в должности санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, полный рабочий день на полную ставку. В отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в командировке, в учебном отпуске, прогулах не была. Основанием выдачи справки являются: штатные расписания, должностная инструкция, карта специальной оценки условий труда, приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2, табеля учета рабочего времени.

Из карточки учета индивидуальных доз Борейко Л.А. следует, что в период с 1999г. по 2021г. она работала в радиационно-опасных условиях в должности санитарки, получала дозы облучения.

В соответствии с картой специальной оценки условий труда № № в отношении должности санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, имеются сведения о вредных (опасных) факторах: химический, биологический, ионизирующие излучения. Кроме того, предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.

Аналогичные сведения содержатся в карте специальной оценки условий труда № № в отношении должности санитарки операционной того же отделения.

Согласно должностной инструкции операционной санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая Клиническая больница», утвержденной 28.06.2013г., в должностные обязанности санитарки входит, в том числе: своевременная подготовка операционной к проведению операций, помощь операционной медсестре в подготовке к операции, приготовление дезинфицирующих средств, проведение текущей и генеральной уборки, подготовка масок, салфеток, шариков.

Из положения от Отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» следует, что Отделение является самостоятельным структурным подразделением, в его состав входят: один операционный блок на 3 рентгеноперационные; внутри блока располагаются комнаты: санитарный пропускник, комната медицинского персонала, предоперационная; за блоком располагается кабинет заведующего отделением, кабинет старшей медсестры, кабинет сестры-хозяйки, комнаты медицинского персонала. Задачами являются: обеспечение населения в пределах территориальной деятельности КГБУЗ ККБ все объемом плановой и экстренной медицинской помощи при острой и хронической сердечно-сосудистой патологии.

В соответствии с должностной инструкцией санитарки (операционной) отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденной 02.11.2017г., в должностные обязанности входит: помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставки их в отделение; обеспечение в чистоте операционных залов во время операции, осуществление предоперационной подготовки (заносит упаковки со стерильным бельем, помогает накрывать операционные столы, готовит емкости под отходы класса «А» и «Б», вместе с операционной медсестрой проверяет готовность аппаратуры к работе); оказывает помощь в укладке пациента на операционный стол. Осуществляет транспортировку пациента на каталке с операционного стола до шлюза пациента; осуществляет генеральную уборку, предварительную уборку, текущую уборку во время операции, послеоперационную уборку после каждой операции, и по окончании операционного дня, заключительную уборку (собирает грязное белье в мешок и медицинские отходы в контейнер); принимает участие в проведении операции. Обеспечивает операционную бригаду необходимыми материалами, инструментами, бельем и аппаратурой. Следит за соблюдением правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционном зале.

Аналогичные должностные обязанности предусмотрены в должностной инструкции санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения (т. 1 л.д. 164-169).

Штатными расписаниями медицинского, фармацевтического, педагогического и прочего персонала КГУЗ «Краевой клинической больницы» по состоянию на 1999-2021гг. подтверждается, что в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, наличие младшего персонала – должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» отсутствует.

Определением от 02.06.2022г. по делу назначена Государственная экспертиза условий труда Борейко Л.А.

Из заключения Агентства труда и занятости населения Красноярского края от 14.10.2022г. следует, по вопросу о характеристике условий труда Борейко Л.А. в периоды работы с 06.08.1999г. по 22.09.2010г. в качестве санитарки инвазивной кардиологии и ренгеноангиологии КГБУЗ «Красноярская краевая клиническая больница», с 22.09.2010г. по 10.07.2017г., с 05.10.2017г. по настоящее время в качестве санитарки операционной в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Красноярская краевая больница», с 11.07.2017г. по 05.10.2017г. в качестве сестры-хозяйки в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГУЗ «Красноярская краевая больница». Согласно сведениям трудовой книжки (том 1 л.д. 28-33), приказов о переводе работника, о приеме на работу, о прекращении (расторжении) трудового договора, справки КГБУЗ ККБ (том 1 л.д. 41, 34, 43, 45, 46, 191) Борейко Л.А. была занята: с 06.08.1999 по 22.09.2010 санитаркой в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГУЗ ККБ; с 11.07.2017 по 04.10.2017 сестрой-хозяйкой в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ; с 11.10.2010 по 10.07.2017 санитаркой операционной (0,75 ставки) в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ; с 05.10.2017 по 31.01.2019 санитаркой операционной отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ; с 01.02.2019 санитаркой отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ. Согласно Постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997    №    43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (далее - ТХК № 43) в должностные обязанности санитарки (мойщицы) входит: уборка помещений в учреждении здравоохранения в соответствии с санитарными нормами; помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств; уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи; сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты и др. Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 № 869 (далее - ЕКС № 869) (с 08.10.2010 Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (далее ЕКС № 541н)), должностные обязанности санитарки включают следующие виды работ: уборка помещений в медицинской организации; помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств; уборка прикроватных столиков у лежачих больных; по указанию палатной медицинской сестры сопровождение больных в лечебнодиагностические кабинеты, оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании; при отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получение у сестры-хозяйки нательного и постельного белья и проведение его смены и др. Согласно копии должностной инструкции операционной санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденной главным врачом КЕБУЗ ККБ Е.Е. Корчагиным 28.06.2013, в должностные обязанности работника входит: своевременная подготовка операционной к проведению операций; оказание помощи операционной медицинской сестре в подготовке к операции; приготовление дезинфицирующих средств; проведение текущей и генеральной уборки; приготовление масок, салфеток, шариков и др. Должностные обязанности сестры-хозяйки согласно ЕКС № 541н включают выполнение следующих работ: руководство работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений медицинской организации (подразделения), обеспечение обслуживаемого подразделения хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных; проведение смены халатов, полотенец работникам медицинской организации; составление заявок на ремонт помещений, оборудования, инвентаря и контроль его проведения и др. Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения, утвержденной главным врачом Е.Е. Корчагиным 28.06.2013, должностные обязанности работника включают: руководство работой санитарок по содержанию в чистоте и порядке всего отделения; обеспечение отделения хозяйственным, мягким и твердым инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем больных; ведение учета хозяйственного, мягкого и твердого инвентаря; ведение учетной документации; приготовление дезинфицирующих растворов; контроль над проведением влажных и генеральных уборок и др. С 22.02.2016 вступил в силу Приказ Минтруда России от 12.01.2016 № 2н «Об утверждении профессионального стандарта «Младший медицинский персонал», согласно которому трудовая функция санитара включает: размещение материальных объектов и медицинских отходов на средствах транспортировки; транспортировку и своевременную доставку материальных объектов и медицинских отходов к месту назначения; ежедневную влажную и генеральную уборку палат, помещений, кабинетов с использовании дезинфицирующих и моющих средств; обеззараживание воздуха и проветривание палат, помещений, кабинетов; обеспечение порядка в холодильниках и санитарное содержание холодильников для хранения личных пищевых продуктов пациентов; дезинфекцию предметов ухода, оборудования, инвентаря и медицинских изделий; предстерилизационную очистку медицинских изделий; проведение посмертного ухода; транспортировку тела умершего человека до места временного хранения и др. Согласно сведениям инструкции санитарки, утвержденной главным врачом КЕБУЗ ККБ Е.Е. Корчагиным 11.04.2022 (том 1 л.д. 163-169), в должностные обязанности работников входит выполнение генеральной, предварительной, текущей, послеоперационной, заключительной уборки операционной; сбор грязного белья и медицинских отходов; обеспечение операционной бригады необходимыми материалами, инструментами, бельем и аппаратурой; оказание помощи в укладке пациента на операционный стол в рентген-операционной; наложение нейтрального электрода, подключение аппаратуры; транспортировка пациента на каталке с операционного рентген- стола до шлюза пациента и др. Учитывая изложенное, сведения о характере работ Борейко Л.А. в периоды занятости с 06.08.1999 по 22.09.2010 санитаркой в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГУЗ ККБ, с 11.10.2010 по 2013 г. санитаркой операционной (0,75 ставки) в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ, в материалах, представленных на государственную экспертизу условий труда отсутствуют. Характер работ, выполняемых Борейко Л.А. в периоды с 2013 г. по 10.07.2017 санитаркой операционной (0,75 ставки) в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ, с 11.07.2017 по 04.10.2017 сестрой-хозяйкой в отделении рентгенохирургических    методов диагностики лечения КГБУЗ ККБ, с 05.10.2017 по 31.01.2019 санитаркой операционной отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ, с 01.02.2019 по настоящее время санитаркой отделения рентгенохирургических методов диагностики лечения КГБУЗ ККБ соответствуют работам, предусмотренным ТХК № 43, ЕКС № 869, ЕКС № 541н для санитаров, сестры-хозяйки медицинских учреждений. Вопрос соответствия условий, характера и места выполняемой Борейко Л.А. в вышеуказанные периоды работы характеру работ младших медицинских сестер по уходу за больными, занятых в рентгеновских кабинетах (отделениях), раздел XXIV код позиции 22600000-14467 Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не является объектом экспертизы, связан с оценкой пенсионных прав работника и не входит в компетенцию агентства. Учитывая изложенное, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 - 1991 г. возможно при соблюдении условия выполнения санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными (письмо Минтруда РФ от 25.05.1992 № 1062-РБ). Согласно штатным расписаниям на 1999 г., 2001 г., 27.12.2001, 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г., 01.10.2008, 02.03.2009, 01.01.2010,01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013, 10.07.2014, 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 (том 1 л.д. 82, 84, 87, 90, 92, 94, 97, 99, 102, 104, 106, 108, 110, 112, 116, 118, 120, 122, 124, 126) младшие медицинские сестры по уходу за больными в отделении инвазивной кардиологии и рентгеноангиологии (с 1999 по 2002гг.), рентгенхирургических методов диагностики и лечения (с 2003 по 2019гг.) не предусмотрены. Сведения о результатах оценки условий труда Борейко Л.А. в период занятости на рабочих местах санитарки отделения инвазивной кардиологии и рентгеноангиологии КГБУЗ ККБ с 06.08.1999 по 22.09.2010, санитарки, санитарки операционной отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ с 22.09.2010 по 2015 г., сестры-хозяйки в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ с 11.07.2017 по 05.10.2017 в материалах, представленных на государственную экспертизу условий труда, отсутствуют. Результаты оценки Отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте санитарки операционной № 6, утвержденного 14.12.2015, Отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте санитарки № 13, утвержденного 17.07.2020, отделения рентгенхирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда проведена в заключении государственной экспертизы условий труда от 14.10.2022 № 3. Согласно материалам, представленным на государственную экспертизу условий труда, в периоды с 06.08.1999 по 22.09.2010, с 22.09.2010 по 10.07.2017, с 05.10.2017 по настоящее время, с 11.07.2017 по 05.2017 Борейко Л.А. была занята на рабочих местах санитарки отделения инвазивной кардиологии и рентгеноангиологии, санитаркой, санитаркой операционной, сестрой-хозяйкой отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ ККБ во вредных условиях труда, за работу в которых ей предоставлялась повышенная оплата труда в размере 15 %.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку деятельность в сфере здравоохранения по сложности, интенсивности и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию работников в связи с особыми условиями труда, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание то, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт работы Борейко Л.А. в течение полного рабочего дня на 1.0 ставку в периоды с 06.08.1999г. по 02.09.2010г., с 05.10.2017г. по 31.01.2019г. в должности санитарки операционной, с 01.02.2019г. по 31.12.2020г. в должности санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница», при этом Борейко Л.А. выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, в штатном расписании КГБУЗ «Краевая клиническая больница» младших медсестер по уходу за больными в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения не имелось, в отпусках без оплаты истец не находилась, получала заработную плату, с которой работодатель производил страховые взносы, кроме того, истцу предоставлялись дополнительные отпуска за работу с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о возможности включения указанных периодов в специальный стаж истца, в связи с чем, решение ГУ-УПФР в Советском районе г. Красноярска от 25.08.2021г. об отказе во включении данный периодов в страховой стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

При этом, суд не находит оснований для включений указанных выше периодов работы Борейко Л.А. в льготном исчислении, поскольку в льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. В указанном Перечне должности санитарки и санитарки операционной не предусмотрены, в связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном порядке.

Кроме того, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость Борейко Л.А. в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда (по Списку № 2) в период ее работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» по внешнему совместительству на 0,75 ставки с 11.10.2010г. по 10.07.2017г., суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении данного периода в специальный стаж Борейко Л.А.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Учитывая, что периоды работы Борейко Л.А. с 06.08.1999г. по 02.09.2010г., с 05.10.2017г. по 31.01.2019г. в должности санитарки операционной, с 01.02.2019г. по 31.12.2020г. в должности санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, который составил более требуемых 10 лет, страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, возраст 50 лет наступил 15.05.2021г., суд приходит к выводу о наличии условий для признания права на досрочную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с 13.08.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борейко Любови Александровны к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в Советском районе г. Красноярска от 25.08.2021г. № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Борейко Любови Александровны по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на ГУ - ОПФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж Борейко Любови Александровны по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 06.08.1999г. по 02.09.2010г., с 05.10.2017г. по 31.01.2019г. в должности санитарка операционная; с 01.02.2019г. по 31.12.2020г. в должности санитарка отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» и назначить Борейко Любови Александровне досрочную страховую пенсию с 13.08.2021г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Борейко Любови Александровны – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:      Заверуха О.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2022г.

Копия верна.

Судья         О.С. Заверуха