Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2354/2022 ~ М-386/2022 от 02.02.2022

Дело № 2-2354/2022

18RS0003-01-2022-000455-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2022 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи                 Салова А.А.,

при секретаре                         Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЕА к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

БЕА (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) (далее ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что <дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением Управления Пенсионногог Фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе Ур <номер> от <дата> в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия на момент обращения истца необходимого специального педагогического стажа работы в соответствующих учреждениях.

Вышеуказанным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчиком не засчитаны в стаж педагогической деятельности, в том числе и следующие периоды работы БЕА:

- периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего 5 месяцев 15 дней).

Вместе с тем, решение пенсионного органа не соответствует нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов, на момент обращения БЕА в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (<дата>) и периодов, зачтенных ответчиком, специальный педагогический стаж БЕА составил 25 лет 02 месяца 18 дней (24 года 09 месяцев 03 дня + 05 месяцев 18 дней). Датой выработки установленного пп. 19 п. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимого стажа и возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение является <дата>

На основании изложенного БЕА просила суд:

- признать решение пенсионного органа <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости БЕА незаконным;

- обязать пенсионный орган включить в специальный стаж БЕА периоды нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего 5 месяцев 15 дней),

- признать за БЕА право на досрочную страховую пенсию с <дата>;

- взыскать с пенсионного органа в пользу БЕА расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В судебное заседание БЕА, будучи уведомлена о месте и времени его рассмотрения не явилась, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ВАА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения, пояснила, что правовых оснований для включения спорных периодов в специальный педагогический стаж истца не имеется.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

<дата> БЕА зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Педагогическую деятельность в учреждениях для детей БЕА, <дата> г.р., начала осуществлять с <дата> в должности воспитателя группы продленного дня Васькинской неполной средней школы.

В период с <дата> по настоящее время БЕА работает в должности учителя начальных классов МОУ «Сюмсинская средняя общеобразовательная школа» (ранее Сюмсинская средняя общеобразовательная школа), при этом в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в учебном отпуске в связи с получением высшего образования в НОУ ВПО «Московский психолого-социальный институт».

Решением государственной аттестационной комиссии от <дата> БЕА присуждена квалификация «Психолог. Преподаватель психологии» о чем выдан диплом серии <номер>.

Согласно представленным стороной истца справкам, выданным МБОУ «Сюмсинская средняя общеобразовательная школа» указанные выше периоды нахождения БЕА в учебных отпусках оплачивались работодателем.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации МО «Сюмсинский район» <номер> от <дата> в спорные периоды времени (кроме периода с <дата> по <дата>) БЕА предоставлены отпуска для участия в сессии.

<дата> БЕА, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Решением УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) <номер> от <дата> БЕА отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет, продолжительность которого определена пенсионным органом как 24 года 09 месяцев 03 дня.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены ряд периодов работы БЕА в том числе, и оспариваемые истцом периоды, когда она находилась в учебных отпусках, а именно: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Требования истца обоснованы в силу нижеследующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, определено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы БЕА) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании за спорные периоды времени (кроме периода с <дата> по <дата>) истцу произведена выплата заработной платы.

Следовательно, данные спорные периоды (кроме периода с <дата> по <дата>) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и включенных пенсионным органом периодов, следует признать, что на момент обращения БЕА в пенсионный орган (<дата>) специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 25 лет 02 мес. 18 дней.

Следовательно, специальный стаж БЕА выработан <дата>, что является и датой возникновения права по получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Вместе с тем, в силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, приложения 7 к указанному федеральному закону, ч.3 ст. 10 Федерального закона от <дата> N350-ФЗ (ред. от <дата>) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости БЕА может быть назначена только по истечении 18 месяцев.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости БЕА, следует признать незаконным.

Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите путем признания за БЕА права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж БЕА периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы БЕА с <дата> по <дата> не имеется, поскольку оспариваемым решением период с <дата> по <дата> уже включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а дата «<дата>» отсутствует в календарном летоисчислении.

При таких обстоятельствах исковые требования БЕА подлежат частичному удовлетворению.

С учетом удовлетворения иска на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению ответчиком расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования БЕА к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республик (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии БЕА.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный стаж БЕА периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (всего 05 мес. 15 дней).

Исковые требования БЕА к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> оставить без удовлетворения.

Признать за БЕА право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения данного права, то есть с <дата>.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) в пользу БЕА расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий судья А.А. Салов