Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3315/2019 от 29.08.2019

Дело № 2-3315/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2019 г.                                  г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

Председательствующего судьи Багандова Ш.Б.

При секретаре Яхьяеве А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутаева ФИО10 к Агуеву ФИО11 и Комитету по управлению имуществом Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании недействительным аукциона,

установил:

Бутаев М.С. обратился в суд с иском к Агуеву Х.Ш. и Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы о признании недействительным аукциона. В обоснование иска указано, что ответчику Агуеву Х.Ш. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 850 кв.м. на основании договора аренды земельного участка №, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы и Агуевым Х.Ш. в соответствии с Протоколом №03-ИА от 24.01.2019 г. об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на территории муниципального образования города Махачкалы. Согласно Протоколу №03-ИА от 24.01.2019 г. победителем признан Агуев Х.Ш.

Аукцион от 24.01.2019 г. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 850 кв.м. осуществлен с нарушением процедуры их проведения. На официальном сайте торгов «www.torgi.gov.ru» информация о проведении аукциона по заключению договора аренды на объект недвижимого имущества размещена не была. Нарушение порядка проведения торгов МКУ «Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы» привело к ограничению доступа к участию в торгах истца - Бутаева М.С., поскольку ему не была известна дата проведения торгов, а также содержит признаки нарушения статей 15, 17 Закона о защите конкуренции. Не опубликование МКУ «Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы» в официальном печатном издании извещения о проведении торгов образует состав нарушения антимонопольного законодательства, поскольку публикация о проведении торгов обязательна и не может быть заменена на другой порядок организации и проведения.

Информация о проведении 24.01.2019 г. аукциона не была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет «www.torgi.gov.ru» и в печатном средстве массовой информации - в газете «Дагестанская правда», что не отвечает принципу доступности информации о торгах для лиц, специально заинтересованных в проводимых аукционах. Тем самым Бутаев М.С. был лишен возможности участвовать в аукционе.

Просит суд признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 850 кв.м., организованный Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Далее, исковые требования были уточнены, просит признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 850 кв.м., организованный Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы представил отзыв на иск, с просьбой об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям. Ответчику Агуеву Х.Ш. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 850 кв.м. на основании договора аренды земельного участка № 29, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы и Агуев Х.Ш. в соответствии с Протоколом № 03-ИА от 24.01.2019 г. приема заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка на территории муниципального образования города Махачкалы. Согласно протоколу № 03-ИА от 24.01.2019 г. победителем признан Агуев Х.Ш.

21 декабря 2018 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов №, что подтверждается распечаткой с официального сайта. Официальным печатным изданием муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, является периодическое печатное издание МБУ газета «Махачкалинские известия».

В периодическом печатном издании МБУ газета «Махачкалинские известия» в редакции от 21.12.2018 № 51 опубликовано извещение о проведении аукциона земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 850 кв.м., также на официальном сайте Администрации города Махачкалы опубликовано извещение о проведении данного аукциона.

В судебном заседании представитель истца Рамазанов Р.М. просил удовлетворить исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы Бабаханов М.С. просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Ответчик Агуев Х.Б., будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела в суд не явился, не уведомил об уважительности причин своей неявки, возражения на иск не направил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона.

Согласно п.19 ГК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Кодекса).

В силу подпункта 3 пункта 21 статьи 39.11 Кодекса извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

Согласно п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

Распоряжением от 13.12.2018 г. № 51.06-РП-319/18 «Об условиях проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» постановлено организовать аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с начальным размером годовой арендной платы 337 000 рублей, с шагом аукциона – 10 110 рублей сроком на 10 лет.

21 декабря 2018 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов № о том, что аукцион состоится 24.01.2019 г. в 11 часов по адресу: <адрес>, что подтверждается распечаткой с официального сайта.

Официальным печатным изданием муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, является периодическое печатное издание МБУ газета «Махачкалинские известия».

В периодическом печатном издании МБУ газета «Махачкалинские известия» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № опубликовано извещение о проведении аукциона земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 850 кв.м.

Кроме того, извещение о проведении данного аукциона размещено на официальном сайте Администрации города Махачкалы.

Согласно протоколу от 24.01.2019 г. № 03-ИА об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на территории муниципального образования г. Махачкалы, победителем аукциона на право заключения договора земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> признан Агуев Х.Ш., который предложил наибольшую цену по результатам торгов – 367 330 рублей.

Распоряжением Врио председателя Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы от 25.01.2019 № 51.06-РП-14/19 на основании протокола № 03-ИА об итогах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на территории муниципального образования г. Махачкалы, участникам аукциона перечислены денежные средства в размере 67 400 рублей.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Из вышеприведенных положений закона следует, что проведенные с нарушением правил, торги могут быть признаны судом недействительными в случае допущения грубых нарушений порядка их проведения, которые имели существенное значение и могли бы повлиять на определение результата торгов.

Материалами дела установлено, что информация о торгах и их предмете своевременно была размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru, опубликована в печатном издании МБУ газета «Махачкалинские известия» и на официальном сайте Администрации города Махачкалы. Доказательств обратного суду истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для признания недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 850 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бутаева ФИО12 к Агуеву ФИО13 и Комитету по управлению имуществом Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 850 кв.м., отказать.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его составления его в мотивированном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий                        Ш.Б. Багандов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>