Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2024 от 22.02.2024

    УИД 01RS0№-20

    к делу №

    РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                                           11 апреля 2024 г.

             Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Сташ И.Х.,

    с участием:

    заявителя жалобы, ФИО1,

    представителей Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея ФИО3, ФИО4,

    Помощника прокурора <адрес> ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА                                      №-П от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление                    №-П от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым она, как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3        КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000,00 рублей.

    В обоснование жалобы указала, что в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации, путем размещения ее в ЕИС. В качестве сайта установлен сайт «Наш.дом.РФ». ДД.ММ.ГГГГ ООО СЗ «КраснодарСтройИнвест» были размещены проекты договоров, используемые застройщиком для привлечения средств участников долевого строительства для строительства МКД, расположенных по адресу:                    <адрес> (ID55807) и по адресу: <адрес> (ID55806). В начале декабря 2023 сайт Наш. Дом. РФ был обновлен.

    В ходе размещения информации ФИО1 как юрисконсультом                        ООО «КраснодарСтройИнвест», выявлены ошибки, о чем сообщено в служу технической поддержки сайта. О системной ошибке в ID, по объекту с адресом: <адрес>, (ID55806) не усмотрела, проект договора размещен под ID55807, как и проект договора объекта по адресу: <адрес>. Для устранения ошибки ею ДД.ММ.ГГГГ повторно размещен проект договора по объекту <адрес>, с верным ID55806.

ФИО1 просила отменить обжалуемое постановление, заменив наказания в виде штрафа на предупреждение.

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить жалобу.

    Представители Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея ФИО3, ФИО4, в судебном заседании полагались на усмотрение суда.

    Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

    Материалами дела подтверждается, что постановлением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА №-П от ДД.ММ.ГГГГ, юрисконсульт общества с ограниченной ответственностью «СЗ «Краснодарстройинвест» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000,00 рублей.

     Как усматривается из вышеуказанного постановления, ФИО1 будучи ответственным лицом за размещение в ЕИС жилищного строительства, в сети Интернет на сайте «Наш.дом.рф», сведений и документов, об участии в долевом строительстве, в отношении объектов МКД в <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> (ID 55807), а в отношении объекта по адресу: <адрес> (ID 55806), размещено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно ч. 3 ст. 23.3 ФЗ №, информация, содержащаяся в системе, является открытой и общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доступ к закрытой части системы может осуществляться в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 3.1 вышеуказанного ФЗ №, проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона.

Ответственным лицом является юрисконсульт ООО СЗ «Краснодарстройинвест» ФИО1

Тем самым, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ.

    Вместе с тем, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

    С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

    Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может                         выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий                   правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Допущенные должностным лицом ООО СЗ «Краснодарстройинвест» ФИО1 нарушения нельзя признать существенными, не привлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, и имущественного ущерба, а также, привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания.

    Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА №-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО СЗ «Краснодарстройинвест» ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Освободить должностное лицо ООО СЗ «Краснодарстройинвест» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в силу с момента принятия, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья:                                          подпись                                                 И.Х. Сташ