Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-200/2023 (2-6642/2022;) ~ М-4889/2022 от 07.07.2022

дело №2-200/2023

50RS0052-01-2022-006317-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года                                                  г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Фрязино Московской области к Дорофеевой ФИО6 о признании постройки самовольным строением и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о.Фрязино Московской области обратился в суд с иском к Дорофеевой О.А. о признании постройки самовольным строением и ее сносе.

В обоснование иска указано, что в рамках государственного строительного надзора Московской области Главным управлением строительного надзора Московской области были выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> выполнены работы по возведению одноэтажного здания - объекта капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений. Объект имеет прочную связь с землей, конструктивные характеристики объекта не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. Поэтому для эксплуатации здания в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение на строительство объекта.

Истец просит признать объект капитального строительства - одноэтажное здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, самовольной постройкой, обязать ответчика в течение 7 (семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> путем сноса одноэтажного здания, в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить право истцу самостоятельно либо с привлечением третьих лиц демонтировать одноэтажное здание с последующим взысканием с ответчика расходов по демонтажу.

Представитель Администрации г. Фрязино по доверенности Красотина М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик Дорофеева О.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика Михайлова В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, с учетом проведенной судебной строительно-технической экспертизы, поскольку спорный объект не является объектом капитального строительства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино- места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), положения статьи 222 Гражданского кодекса не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины; общественное питание; развлечения; деловое управление принадлежит ответчику Дорофеевой О.А. на праве собственности.

В соответствии со статьей 79 ГПК РФ, определением суда от 20 сентября 2022 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В ходе проведения судебной экспертизы выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № возведено одноэтажное здание без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений. Обследуемое строение является нежилым строением, функциональное назначение которого на дату проведения обследования определить не представляется возможным, не имеющим признаков капитального объекта строительства, не имеющим прочной связи с землей. Строение каркасно-обшивное из легких металлоконструкции. Такие конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. Централизованные системы коммуникации, которым может быть причинен значительный ущерб при демонтаже строения - отсутствуют. Техническое состояние здания в целом характеризуется как исправное, по состоянию строительных конструкций, по уровню эксплуатационной безопасности пригодно для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, экспертным заключением установлено, что спорный объект не является объектом капитального строительства, его невозможно отнести к недвижимости. Из заключения эксперта также следует, что на момент проведения обследования по состоянию строительных конструкций, по уровню эксплуатационной безопасности здание пригодно для дальнейшей эксплуатации, соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, градостроительным требованиям, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, находится на земельном участке, принадлежащим ответчику на праве собственности.

По смыслу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Между тем, как установлено в ходе судебной экспертизы, спорный объект не обладает признаками объекта недвижимости, не относится к объектам капитального строительства, и для возведения таких построек, в силу требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется.

Таким образом, нежилое здание построено на земельном участке, находящемся в собственности ответчика, не находится в границах красных линий. Данное здание не создает нарушение прав третьих лиц, угрозу жизни и здоровью граждан и имуществу третьих лиц.

Суд находит заключение эксперта объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований не доверять заключению эксперта, имеющего соответствующую квалификацию и опыт работы, у суда не имеется.

Заключение эксперта сторонами не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, суд признает его допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации городского округа Фрязино Московской области к Дорофеевой ФИО7 о признании объекта капитального строительства – одноэтажное здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № самовольной постройкой, обязании Дорофеевой ФИО8 в течение 7 (семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> путем сноса одноэтажного здания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Судья                                                                                                 Н.В. Ванеева