Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2020 от 28.02.2020

Дело № 12-7/2020

УИД 21RS0023-01-2020-000912-48                                

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 г. пгт Вурнары

Чувашской Республики

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Волкова Е.В., рассмотрев жалобу ООО «КарьерМ» на постановление государственного лесного инспектора - заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Трофимовой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного лесного инспектора - заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Трофимовой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КарьерМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ООО «КарьерМ» обратилось в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой на указанное постановление органа, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное своевременным первоначальным обращением с жалобой на постановление в арбитражный суд.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ материал по указанной жалобе передан для рассмотрения по подведомственности в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило дополнение к данной жалобе.

В жалобе и дополнении к ней ООО «КарьерМ» просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица административного органа, производству по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, равно как и истечения срока привлечения к административной ответственности. Полагает, что постановление должностного лица административного органа вынесено с нарушением норм процессуального права, а также по истечении двухмесячного срока для привлечения к административной ответственности, что ООО «КарьерМ» не является субъектом указанного правонарушения, поскольку правонарушение совершено ФИО3, находившимся в отпуске без сохранения заработной платы, при пользовании технического средства, предоставленного ему ООО «КарьерМ» для использования в личных целях.

В судебном заседании защитник ООО «КарьерМ» Егунов И.Б. жалобу и дополнение к ней, ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы поддержал по изложенным в них основаниям.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, будучи извещенным, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, первоначально заявление об отмене оспариваемого постановления было подано ООО «КарьерМ» в Арбитражный суд Чувашской Республики в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление с приложенными документами возвращено заявителю арбитражным судом в связи с неподведомственностью спора данному суду.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «КарьерМ» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ определение Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «КарьерМ» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от ДД.ММ.ГГГГ определение Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО «КарьерМ» - без удовлетворения.

ООО «КарьерМ» обратилось в суд общей юрисдикции с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, то есть в кратчайшие сроки после вынесения Арбитражным судом Волго-Вятского округа постановления от ДД.ММ.ГГГГ

В рассматриваемом случае действия ООО «КарьерМ» позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При этом приведенное в постановлении административного органа разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба.

Принимая во внимание изложенное, считаю необходимым пропущенный срок восстановить, жалобу рассмотреть по существу.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, выслушав представителя ООО «КарьерМ» Егунова И.Б., прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, по данному делу вышеуказанные требования не выполнены.

Частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ лесничим казенного учреждения «Лесная охрана» Минприроды Чувашии в границах БУ «Вурнарское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО5 в отношении ООО «КарьерМ» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, который для его рассмотрения был направлен в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором - заместителем министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Трофимовой М.Н. вынесено постановление № о привлечении ООО «КарьерМ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Привлекая ООО «КарьерМ» к административной ответственности, должностное лицо административного органа указало, что в <адрес> данное юридическое лицо при проведении работ по добыче песка допустило повреждение не до степени прекращения роста деревьев сосны обыкновенной (обдир коры) в количестве 12 штук общим объемом 10,37 куб.м, и что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, допущено по вине юридического лица, так как оно своими действиями (бездействием) нарушило требования Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В нарушение ст. 24.1, ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо всех обстоятельств дела не установил, в постановлении должностного лица не указана дата совершения административного правонарушения, не дана оценка каким-либо доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, не указано, в чем выражается нарушение требования Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, со стороны ООО «КарьерМ», повлекшее обдир коры сосен. Не указаны место и время заготовки древесины.

Таким образом, изложенное свидетельствует, что должностным лицом, вынесшим постановление, существенно нарушен принцип о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, закрепленным в ст. 24.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного лесного инспектора - заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Трофимовой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении ООО «КарьерМ», отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                             Е.В.Волкова