Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-990/2023 ~ М-890/2023 от 03.07.2023

Дело №2-990/2023

УИД: 91RS0007-01-2023-001149-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                         г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                 - Зинченко Н.С.,

при секретаре                         - Джамаловой Э.О.,

с участием: помощника прокурора Белогорского района Республики Крым Нечипорук Ю.В., ответчика и.о. директора Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» Белогорского района Республики Крым ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Белогорского района Республики Крым, действующей в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белогорского района Республики Крым, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» Белогорского района Республики Крым о возложении обязанностей выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Белогорского района Республики Крым в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Белогорского района Республики Крым, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» Белогорского района Республики Крым о возложении обязанностей выполнить определенные действия.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Белогорского района Республики Крым при осуществлении в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, установлено бездействие администрации Белогорского района Республики Крым, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» Белогорского района Республики Крым допущенное при исполнении требований законодательства о противопожарной безопасности, которое согласно п.3 ст.35 Закона № 2202-1 являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Пожарная безопасность считается обеспеченной если:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123- ФЗ;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

В соответствии ст. 57 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и т.д.

Положениями ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ определено, что для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 484.1311500.2020) здания общеобразовательных организаций подлежат обеспечению системами пожарной сигнализации, тип, которой определяется в зависимости от площади здания (таблица А1 СП 484.1311500.2020).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Проведенной прокуратурой Белогорского района проверкой установлено, что в МБОУ «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» отсутствует функционирующая система оповещения и управления эвакуацией людей, а также система пожарной сигнализации.

Внесенное прокурором в адрес ответчика представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ признано обоснованным, однако выявленные прокуратурой района нарушения не устранены.

Пунктом 4 ст. 27, п. З ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов государства и общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик и.о. директора МБОУ «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» ФИО6 против удовлетворения иска не возражала.

В судебное заседание ответчик – администрация Белогорского района Республики Крым, не явился, направлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие и направление копии решения суда, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав прокурора Нечипорук Ю.В., ответчика и.о. директора МБОУ «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» ФИО6 исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что прокурором Белогорского района с привлечением специалистов ОНД по Белогорскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым в МБОУ «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности, в ходе которой, выявлены нарушения действующего законодательства о противопожарной безопасности.

Согласно выявленных прокурором нарушений, Администрацией Белогорского района Республики Крым, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» Белогорского района Республики Крым не соблюдаются требования ст. 2, 52, 54, 57 Федерального закона № 123-ФЗ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, а именно в МБОУ «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» отсутствует функционирующая система оповещения и управления эвакуацией людей, а также система пожарной сигнализации.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ, прокурором Белогорского района в адрес ответчика МБОУ «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» направлено представление об устранении нарушений закона. /л.д. 6-8/.

Представление прокурора МБОУ «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком указано что на устранение выявленных нарушений, требуются выделение администрацией Белогорского района значительных финансовых затрат и направлено в администрацию Белогорского района ходатайство о выделении финансовых средств на устранение нарушений.      /л.д. 9-10/.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчиков нарушены права неопределенного округа лиц, связанные с необеспечением норм законодательства о противопожарной безопасности, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Кроме того, непринятие всех мер предусмотренных законодательством о противопожарной безопасности со стороны ответчиков нарушают права детей обучающихся в данном образовательном учреждении на защиту жизни, здоровья и имущества

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, с учетом признания иска ответчиком, а также с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает исковое заявление прокурора Белогорского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершения определенных действий, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Белогорского района Республики Крым о возложении обязанностей выполнить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на администрацию Белогорского района Республики Крым обязанность предусмотреть финансирование в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для обеспечения здания МБОУ «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» Белогорского района Республики Крым системой оповещения и управления эвакуацией людей, системой пожарной сигнализации согласно требованиям пожарной безопасности.

Возложить на МБОУ «Красногорская основная школа имени Л.К. Никитиной» Белогорского района Республики Крым обязанность ДД.ММ.ГГГГ обеспечить здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей, системой пожарной сигнализации согласно требованиям пожарной безопасности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     Н.С. Зинченко