Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2019 от 07.05.2019

Дело № 12-48/2019
РЕШЕНИЕ
город Онега	30 мая 2019 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев протест заместителя Онежского межрайонного прокурора Архангельской области Чернышева А.С. на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 25 апреля 2019 года № 25,

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 25 апреля 2019 года № 25 Шадрин А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Онежского межрайонного прокурора Чернышев А.С. обратился в суд с протестом, в котором просит данное постановление отменить как незаконное, дело возвратить на новое рассмотрение по тем основаниям, что принятое решение не соответствует материалам дела, к ответственности привлечено лицо, в отношении которого не составлен протокол, а назначенное наказание не соответствует санкции статьи.

В судебном заседании помощник прокурора Стрекаловский Д.А. просил удовлетворить протест.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Шадрин А.Н. в судебном заседании согласился с протестом прокурора.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрен при данной явке участников производства по делу.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы протеста, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 13 от 12.04.2019, индивидуальному предпринимателю Шадрину А.Н. вменяется в вину осуществление торговли картофеля 12 апреля 2019 года около 11 часов 30 минут по адресу: г. Онега, пр. Ленина, д. 186 в месте, не предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» № 644 от 22.05.2013 (в редакции постановления администрации МО «Онежский муниципальный район» от 20.11.2018 № 1430 «О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Онежский муниципальный район»).

Особенности размещения нестационарных торговых объектов определены статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Постановлением административной комиссии администрации МО «Онежский муниципальный район» № 25 от 25 апреля 2019 года Шадрин А.Н., как гражданин, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 8.8 Областного закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Примечанием к статье 2.4 КоАП Российской Федерации установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 Областного закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года торговля в местах, не установленных органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для этих целей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что Шадрин А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <Дата>.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении Шадрин А.Н. привлечен к административной ответственности как гражданин.

Поскольку нарушения были выявлены в ходе деятельности Шадрина А.Н., как индивидуального предпринимателя, протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя, в связи с чем он, как субъект административного правонарушения, при производстве по делу об административном правонарушении подлежал рассмотрению, как индивидуальный предприниматель.

Допущенное коллегиальным органом процессуальное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не может быть устранено при рассмотрении протеста прокурора.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, суд принимает решение об отмене постановления административного органа и, поскольку на момент рассмотрения дела в Онежском городском суде установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то приходит к выводу о том, что в этом случае возможно возвращение дела на новое рассмотрение административному органу, правомочному рассматривать дело.

Доводы прокурора, изложенные в протесте, следует учесть при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя Онежского межрайонного прокурора Архангельской области Чернышева А.С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ..., которым Шадрин А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...