Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2024 (2-3666/2023;) ~ М-2917/2023 от 30.08.2023

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            17 января 2024 года                                                                                               <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Цицкиев Р.Б.,

при секретаре Мальсаговой М.М.,

с участием истца Барахоева С.И., его представителя Матиева И.И., представителя ответчика Евлоева Р.М-С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барахоева С. И. к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия о признании бездействия незаконным, компенсации убытков, понесенных на приобретение лекарственных препаратов и морального вреда,

        УСТАНОВИЛ:

Истец Барахоев С.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Ингушетия, выразившееся в неисполнении возложенной на него законом и судом обязанности по организации обеспечения истца бесплатными лекарственными препаратами по медицинским показаниям, взыскать денежные средства в размере 53 552 рублей в качестве компенсации убытков, понесенных на приобретение лекарственных препаратов, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска указано, что он является инвалидом I-группы с диагнозом – инсулинозависимый сахарный диабет II типа с множественными осложнениями, диффузно-токсический зоб I степени, глаукома, осложненная катаракта, гипертоническая болезнь II стадии. В сентябре 2021 г. заключением врачебной комиссии ГБУЗ «<адрес> больница», в связи с вышеназванным диагнозом, были назначены по жизненным показаниям лекарственные препараты, также тест-полоски, спирт, ланцеты для глюкометра. В связи с необходимостью проведения лечения, он обращался в Больницу для получения бесплатных рецептов на лекарственные препараты. Однако рецепты не были выданы и получить в полном объеме лекарства у него не получилось. Обращение в Минздрав РИ по факту невыдачи назначенных лекарственных препаратов осталось без ответа. В связи с этим он обратился в Магасский районный суд, решением которого удовлетворены его исковые требования. В настоящее время Минздрав РИ не исполняет судебный акт, что наносит ему ущерб.

Бездействие ответчика считает незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель Матиев И.И. поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Евлоев Р.М-С. исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав мнения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе – соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Одним из видов организации охраны здоровья является обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Закона № 323-ФЗ).

Согласно разделу IV и V постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования лица, страдающие сахарным диабетом II типа с множественными осложнениями обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В силу Приложению № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" инвалидам I группы все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-рз "О лекарственном обеспечении населения Республики Ингушетия" право на бесплатное получение лекарственных средств по рецепту врача на территории Республики Ингушетия предоставляется населению согласно утверждаемому Правительством Российской Федерации перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Ингушетия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Барахоев С.И. является инвалидом I группы с диагнозом – инсулинозависимый сахарный диабет II типа с множественными осложнениями, диффузно-токсический зоб I степени, глаукома, осложненная катаракта, гипертоническая болезнь II стадии.

Согласно заключению главного внештатного эндокринолога Минздрава Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ Барахоеву С.И. поставлен диагноз инсулинозависимый сахарный диабет с множественными осложнениями.

Также из заключения врачебной комиссии, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что истцу диагностировано: диффузно-токсический зоб I степени, сахарный диабет II типа, глаукома, осложненная катаракта, гипертоническая болезнь II степени, - по жизненным показаниям нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «Тирозол», «Глибомет», «Престариум», «Азарга», «Тримедат.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ на Минздрав Ингушетии возложена обязанность по регулярному обеспечению Барахоева С.И. лекарственными препаратами в объеме, необходимом для лечения.

Вместе с тем указанными лекарственными препаратами Барахоев С.И. не обеспечивается, решение суда в полной мере не исполнялось. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В связи с необходимостью лечения заболеваний, Барахоев С.И. за счет собственных денежных средств приобрел лекарственные препараты на общую сумму 53 552 рублей, из которых: «Вазапростан» 60 мкг № шт. на сумму 17 190 рублей (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ); «Азарга» 5 мл. 1 шт. на сумму 1 300 рублей (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ); «Глибомет» 2,5 мг № шт., «Азарга» 5 мл 4 шт. на общую сумму 7 447 рублей (кассовый чек ДД.ММ.ГГГГ); «Глибомет» № шт. на сумму 577 рублей (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ); «Крестор» 20 мг № шт. на сумму 5 415 рублей (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ); «Азарга» 10 мг 1 шт. на сумму 1 193 рублей (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ); «Глибомет» 1 шт. на сумму 592 рубля (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ); «Вазапростан» 20 мкг № шт. на общую сумму 19 838 рублей (кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках судебного заседания представитель ответчика не представил доказательства, обосновывающие бездействие Минздрава Ингушетии и неисполнение им решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а довод о том, что ответчиком принят на рассмотрение запрос ГБУЗ «<адрес> больница» о необходимости предоставления вышеуказанных лекарственных препаратов, не нашел своего документального отражения в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела по существу.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства, а также из содержания Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и регионального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относятся обеспечение за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в данном случае за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - <адрес>) зарегистрированными на территории Российской Федерации лекарственными препаратами граждан, страдающих заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности, а также обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации инвалидов 1 группы всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно, в том числе лекарственными препаратами конкретных торговых наименований.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Закона № 400-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Таким образом, с учетом совокупности установленных обстоятельств дела, оценив представленные документы, подтверждающие наличие заболеваний, в связи с которыми истец имеет право на бесплатный отпуск лекарственных препаратов, а также доказательства несения Барахоевым С.И. затрат на приобретение данных лекарственных препаратов, и принимая во внимание возражения ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности требований о признании незаконным бездействия ответчика и о необходимости взыскания с него ущерба, причиненного истцу данным бездействием.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 45 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при решении судом вопроса о компенсации морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Таким образом, компенсация морального вреда может быть взыскана либо в случаях, прямо предусмотренных законом, либо при представлении доказательств, подтверждающих причинение истцу нравственных или физических страданий действиями ответчика.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Учитывая тот факт, что необеспечение ответчиком Барахоева С.И. жизненно важными лекарственными препаратами ставило под угрозу его жизнь и здоровье, а также то, что бездействие ответчика судом признанно незаконным, суд полагает, что причинение морального вреда при таких обстоятельствах следует считать доказанным.

С учетом требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что представление интересов истца по настоящему гражданскому делу осуществлял Матиев И.И. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-н/06-2023-1-1412. Договором на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Барахоевым С.И. и Матиевым И.И., предусмотрена цена представительских услуг в размере 50 000 руб.

С учетом сложности дела, принципа разумности и справедливости, суд находит требование истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежащим частичному удовлетворению в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

Исковое заявление Барахоева С. И. к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия о признании бездействия незаконным, компенсации убытков, понесенных на приобретение лекарственных препаратов и морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Ингушетия, выразившееся в необеспечении Барахоева С. И. бесплатными лекарственными препаратами по медицинским показаниям.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия в пользу Барахоева С. И. убытки, понесенные в связи с приобретением лекарственных препаратов размере 53 552 (пятьдесят три тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия в пользу Барахоева С. И. расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия в пользу Барахоева С. И. компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                           Р.Б. Цицкиев