Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-795/2023 ~ М-525/2023 от 30.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

     И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

    2 августа 2023 года                    г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Фирстовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-795/2023 по иску Котеневой Л. И. к администрации г.о. Жигулевск, СНТ «Садовод-5» о признании права собственности на земельный участок,

                У С Т А Н О В И Л:

Котенева Л.И. обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным выше иском к администрации городского округа Жигулевск, требуя, с учетом заявленных уточнений (л.д.125-126) признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 940 кв.м из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, установленных по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером Дроновой А.В.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец владеет земельным участком площадью 940 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес>. Для оформления спорного земельного участка в собственность она обратилась в администрацию городского округа Жигулевск с заявлением об утверждении схемы земельного участка, в чем ей было отказано. Вместе с тем, истец является членом товарищества, использует спорный участок по целевому назначению, каких-либо ограничений прав на спорный земельный участок не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. Каких-либо иных препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется. Кроме того, земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и других некоммерческих объединений граждан», истец является членом СНТ.

Истец считает, что имеет право на предоставление в собственность бесплатно используемого ею под садоводство земельного участка, в связи с чем, обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать право собственности на участок в границах, определенных в процессе межевания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ(протокольной формы – л.д.109) к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ «Садовод-5».

Истец Котенева Л.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.144, 152), ее представителем Тарасовой Н.М. предъявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя (л.д.153).

Представитель ответчика – администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.145), представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что спорный земельный участок в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства не образован и на государственный кадастровый учет не поставлен, в связи с чем как объект недвижимого имущества не существует и не может являться объектом права собственности, объектов гражданских прав и судебной защиты. Кроме того, согласно имеющимся в администрации результатам инвентаризации земель СНТ «Садовод-5» участок имеет иную конфигурацию, местоположение и площадь, в связи с чем имеются сомнения, что участок мог быть распределен в СНТ за истцом либо прежним пользователем в указанной конфигурации (л.д.41-42).

Представитель ответчика- СНТ «Садовод-5» в судебное заседание не явился, извещен должным образом (л.д.147-151), о причинах неявки суд в известность не поставил.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.    

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, определяющее значение для разрешения спора сторон имеют: установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии со ст. 74 Правил землепользования и застройки городского округа Жигулевск Самарской области", утв. решением Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 25.10.2018 N 388, минимальный предельный размер земельных участков для садоводства в зоне садоводства и огородничества (СХЗ) составляет 400 кв.м, максимальный предельный размер - 1500 кв.м.

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательства, решением исполнительного комитета Жигулевского городского Совета депутатов трудящихся от 21 марта 1961 г. № 143 «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство в районе <адрес>» под коллективное садоводство для рабочих и служащих нефтепромысла № в районе <адрес> был отведен земельный участок площадью 3,32 га. Управлению главного архитектора города поручено произвести отвод земельного участка в натуре (л.д.92).

Таким образом, земельный массив был отведен СТ «Садовод-5» до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ для ведения садоводства.

В связи с исключением Подледновой А.М. из списка членов с/о «Садовод-5» истец Котенева Л.И. с 1989 г. принята в члены указанного общества ДД.ММ.ГГГГ, за ней закреплен земельный участок №, что подтверждается предоставленной суду выпиской из протокола общего собрания членов С\О «Садовод-5» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Заключением правления СНТ «Садовод-5» от ДД.ММ.ГГГГ за Котеневой Л.И. также был закреплен фактически занимаемый земельный участок № площадью 940 кв.м, расположенный в границах СНТ «Садовод-5» по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной МКУ «ЖСЗ». Земельный участок № используется с 1961 года под садоводство. Претензий по границам земельного участка № не имеется.

Из копии справки председателя СНТ «Садовод-5» Туркиной Л.А. следует, что Котеневой Л.И. принадлежит земельный участок <адрес>. Также указано, что садоводческое товарищество «Садовод» переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод-5» на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.21).

Таким образом, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истцу Котеневой Л.И., как члену СНТ «Садовод-5», в 1989 году, с этого момента она владеет участком, включена в действующий список членов СНТ.

Из предоставленной по запросу суда копии генерального плана СТ «Садовод-5», расположенного в <адрес>, выполненного по данным инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на дату проведения инвентаризации спорный участок находился в границах садового товарищества, т.е. существует на местности более 30 лет (л.д.38-40).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение был получен отказ в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку спорный земельный участок согласно имеющимся результатам инвентаризации садоводческого товарищества «Садовод-5», представленным ДД.ММ.ГГГГ Жигулевским филиалом ГУП «ЦТИ», имеет иную конфигурацию, местоположение и площадь, в связи с чем возникли сомнения в том, что участок мог быть распределен в СНТ «Садовод-5» за истцом либо прежним пользователем в указанной конфигурации.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок имеет иную конфигурацию, местоположение и площадь доказательствами, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не обеспечены.

Из заключения кадастрового инженера Дроновой А.В., включенного в состав межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что сведения о данном участке в ЕГРН отсутствуют. В результате кадастровых работ произведен выезд на местность с использованием высокоточного сертифицированного оборудования и выявлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 940 кв.м. В соответствии с градостроительным зонированием г.о. Жигулевск, а также согласно Правил землепользования и застройки г.о. Жигулевск Самарской области, утвержденных решением Думы № 388 от 25 октября 2018 г., образуемый земельный участок находится в градостроительной зоне Сх3. Граница участка согласована со смежными землепользователями (л.д.88, 155).

Из заключения ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> согласно приложенному каталогу координат, пересечений не выявлено (л.д.87).

В соответствии с ответом на запрос суда, сведения о спорном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.57, 61). Однако тот факт, что земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете, не может служить основанием для отказа в иске и не свидетельствует о невозможности индивидуализировать данный участок.

    Так, истцом предоставлено заключение кадастрового инженера Дроновой А.В., которым определены координаты границ участка и его площадь по существующим на местности ограждениям в размере 940 кв.м.

Из представленной в дело копии генерального плана СТ «Садовод-5» по инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок № расположен в границах товарищества.

Таким образом, при исследовании доказательств, представленных в ходе судебного разбирательства, установлено, что спорный земельный участок был предоставлен Котеневой Л.И., как члену СНТ «Садовод-5», образован из земельного массива, отведенного обществу для целей коллективного садоводства до дня вступления Земельного кодекса Российской Федерации, установленная при межевании площадь участка не превышает минимальный предельный размер земельных участков для садоводства в зоне СХЗ, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на земельный участок, площадью 940 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах согласно заключению кадастрового инженера Дроновой А.В., подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что земельный участок из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, ограничения или обременения на него не зафиксированы. Доказательств обратного, суду вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Истец вправе самостоятельно избрать способ защиты своего права. Суд считает допустимым, избранный истцом способ защиты права – иск о признании права.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для внесения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Включение территории <адрес> г.о. Жигулевск в границы национального парка «Самарская Лука» не может являться препятствием к удовлетворению иска по следующим основаниям.

    Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункты 1 и 2).

Названная статья также определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. К таким объектам отнесены в том числе земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 4 и подпункт 1 пункта 5). Земельные участки, находящиеся в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в указанный перечень не включены.

Согласно статье 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий (пункты 1, 4).

Статьей 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (введенной Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 505-ФЗ) предусмотрены особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий.

    Так, в соответствии с пунктом 1 вышеприведенной статьи населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.

    Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством (пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 505-ФЗ положения статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статей 27 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

    Из ответа ФППК «Роскадастр» по <адрес> на запрос суда следует, что сведения о границах населенного пункта – <адрес> г.о. Жигулевск внесены в ЕГРН, реестровый №.7 (л.д.119), следовательно, спорный земельный участок, расположенный на территории населенного пункта - <адрес> г.о. Жигулевск, в обороте не ограничен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Котеневой Л. И. удовлетворить.

    Признать за Котеневой Л. И. (<данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 940 кв.м, вид разрешенного использования – садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, установленных межевым планом кадастрового инженера Дроновой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в следующих координатах характерных точек границы:

Номер точки	Координаты
X (м)	Y (м)
н1	№	№
н2	№	№
н3	№	№
н4	№	№
н5	№	№
н6	№	№
н7	№	№
н8	№	№
н9	№	№
н10	№	№
н11	№	№
н12	№	№
н13	№	№
н14	№	№
н15	№	№
н16	№	№
н17	№	№
н18	№	№
н19	№	№
н20	№	№
н1	№	№

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

    Судья                    Л.Ф.Никонова

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                    Л.Ф.Никонова