Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2024 (12-1076/2023;) от 06.12.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2024 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием представителя прокуратуры – помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Гаврилова Д.Д.,

Представителя административной комиссии Московского района администрации г.Чебоксары Карягиной О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев ходатайство заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары Тихонова П.Н. о восстановлении срока на принесение протеста и протест на постановление административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Белова В.Г., <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Московского района администрации г.ЧебоксарыЧувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ИП Белов В.Г.привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.34 мин. по адресу: <адрес> гражданин Белов В.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял несанкционированную торговлю молочной продукцией с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 года – размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары Тихонов П.Н. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Белова В.Г. изменить, назначив последнему административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на положения ст. 4.1, ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ. Одновременно прокурор просил восстановить срок на обжалование постановления, в связи с тем, что не извещались о времени и месте рассмотрения административного дела, копия постановления в адрес прокуратуры не направлялась; копию постановления получили по запросы в ходе проведения проверочных мероприятий 06 декабря 2023 года и в тот же день обратились с протестом в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Гаврилов Д.Д. поддержал протест заместителя прокурора по доводам, изложенным в протесте.

Представитель административной комиссии Московского района администрации г.ЧебоксарыКарягина О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста, считая постановление законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения. Обосновывая свои доводы, представитель административной комиссии указал, что данный нестационарный торговый объектна земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, ИП Белова В.Г. установлен и используется последним уже несколько лет. В январе 2022 года данный ИП был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения и в отношении него было вынесено наказание в виде предупреждения, однако, тот продолжает пользоваться этим объектом, его не убирает. В связи с тем, что сроки, в течение которого лицо считается привлеченным к административному наказанию, истекли, административная комиссия в своем постановлении на указанное постановление не ссылалась. Считает назначенное ИП Белова В.Г. наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, справедливым и соразмерным содеянному.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - ИП Белов В.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протеста(о чем имеется в материалах дела судебное уведомление под личную подпись), на судебное заседание не явился; о наличии у него уважительных причин суду не сообщал; своего представителя на рассмотрение дела не направил; об отложении рассмотрении дела не ходатайствовал. Учитывая, что неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрении дела, не является препятствием рассмотрению дела по существу, суд посчитал возможным рассмотреть протест без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возможность восстановления срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении является дополнительной гарантией реализации права гражданина на судебную защиту, предусмотренного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Из смысла закона следует, что процессуальные сроки подлежат восстановлению в случае, если они были пропущены по причинам, признанными судом уважительными.

Поскольку, в прокуратуру Московского района г.Чебоксары не направлялись извещение о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении и копия постановления, ходатайство заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары Тихонова П.Н. о восстановлении срока на обжалование постановления административной комиссии Московского района администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 ноября 2023 года, подлежит удовлетворению, а срок обжалования постановления административной комиссии - восстановлению.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1настоящего Кодекса: 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена ответственность за размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно части 1 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 13.07.2010 N "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике и о внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики "О розничных рынках" Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Как следует из постановления административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Белов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГв период времени с 14 часов 34 минут по адресу: <адрес> Белов В.Г. осуществлял несанкционированную торговлю молочной продукцией с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт осуществления ИП Беловым В.Г. несанкционированной торговли молочной продукцией с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела административной комиссией. Каких-либо противоречий не выявлено, представленные административным органом доказательства являются достаточными и соотносятся друг с другом, противоречий не содержат; материал собран полно, недостатков не содержит. Никто из участников процесса сами обстоятельства дела не оспаривает; прокурор в своем протесте на наличие таковых не указывает; ИП Белов с постановлением был согласен, его не оспаривал; назначенный административной комиссией административный штраф в размере 3000 рублей уплатил ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется в материалах дела платежное поручение № (л.д.21).

При таких обстоятельствах ИП Белов В.Г. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Санкцией ч. 1 ст. 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в отношении должностных лиц, к которым приравниваются индивидуальные предприниматели, за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей до 7000 руб., хотя наказание в виде предупреждения также возможно.

Общие правила назначения административного наказания закреплены в ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 которой предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административная комиссия, оценив все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности назначения ИП Белова административного штрафа в минимальных размерах.

Учитывая обстоятельства дела, длительность осуществления ИП Белова несанкционированной торговли молочной продукцией с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов; его отношение к содеянному; данные о личности правонарушителя; суд находит назначенное ИП наказание разумным, справедливым и соразмерным содеянному, следовательно, законным и обоснованным.

Суд, рассматривая протест, видит, что достаточных основания для применения положений ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется и не имелись.

Исходя из смысла административного законодательства, который направлен на предотвращения повторного совершения аналогичных правонарушений, суд считает, что назначенное ИП Белова наказание не противоречит принципам и целям административного наказания, отвечает принципу социальной справедливости.

Таким образом, нарушения норм материального и процессуального права, оснований, влекущих отмену или изменение постановления административного органа, судом не установлено.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется.Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановлением № административной комиссии Московского района администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Белов В.Г.подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ 23.07.2003 № 22, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░