Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-198/2022 от 12.08.2022

Дело № 12-198/2022

Судья Малыгин Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 октября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Александровой Татьяны Валерьевны на постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2022 года, вынесенное по делу в отношении Александровой Татьяны Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Московского районного г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2022 года Александрова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 7500 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Александрова Т.В. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Указывает, что на момент перелета прошла вакцинацию и имела действующий сертификат о профилактических прививках от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании, состоявшемся 4 октября 2022 года, Александрова Т.В. доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание, отложенное на 12 октября 2022 год в связи истребованием дополнительных сведений от организации связи об обстоятельствах доставки заказанного письма разряда «Административное» с извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, Александрова Т.В., извещенная надлежащим образом, не явилась.

Изучив представленные материалы дела, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрении жалобы в отсутствие Александровой Т.В., выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Яковлеву М.В. и Миронову Н.Ю., прихожу следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей и квалифицируются по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьёй 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019».

В соответствии с пунктами 2-2.2 названного Постановления в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Александровой Е.В. к административной ответственности, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), надлежит:

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Из фактических обстоятельств дела следует, что гражданка Российской Федерации Александрова Т.В. 18 декабря 2021 года прибыла из <данные изъяты> авиарейсом №, посадочное место №, на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт «Казань» и в последующем прибыла в г.Чебоксары, при этом в нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не выполнила обязательства по размещению в течение четырех дней (до 22 декабря 2022 года) информации о вакцинации со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения Александровой Т.В. вмененного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно: протоколом об административном правонарушении № 654 от 29 июня 2022 года, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект, копией анкеты для прибывающих в Россию для пересечения границы и другими.

В соответствии с требованиями статьей 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершение Александровой Т.В. административного правонарушения подтверждено совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

Александрова Т.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из представленных с жалобой сведений следует, что на момент прибытия на территорию Российской Федерации воздушным транспортом Александрова Е.В. была вакцинирован против COVID-19 (медицинский сертификат на л.д. 30), что исключало ее обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, указание об этой обязанности подлежит исключению из постановления судьи.

Вместе с тем данное обстоятельство не исключает в действиях (бездействии) Александровой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку не свидетельствует о выполнении обязательства по размещению в течение четырех дней информации о вакцинации со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Равным образом не является исполнение вышеуказанного обязательства направление Александровой Т.В. 20 декабря 2021 года иного документа – «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию», № (л.д. 32, 34-35), а также формирование ею в личном кабинете на сайте «Госуслуги» формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (черновик), которое направлено не было и в Роспотребнадзор не представлено (л.д. 33).

Из материалов дела не следует, что имелся технический сбой ЕПГУ либо иные непреодолимые от заявителя обстоятельства, препятствовавшие исполнению Александровой Т.В. обязательства по предоставлению необходимых сведений.

Довод заявителя о нарушении процессуальных требований по тем мотивам, что протокол был составлен в ее отсутствие, проверен судьей районного суда и обоснованно отвергнут.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено Александровой Т.Ю. заказным письмом разряда «Административное» с номером идентификатора № по адресу ее места жительства, 10 июня 2022 года прибыло в место вручения, после неудачной попытки вручения ввиду отсутствия адресата в момент доставки 11 июня 2022 года в почтовый ящик абонента опущено извещение ф.22 с приглашением за получение почтового отправления, По истечении срока хранения и неявки адресата за получением 18 июня 2022 года заказное письмо возвращено отправителю (конверт на л.д.4, список отправлений на л.д 9-10, распечатка с сайта АО Почта России» на л.д. 18, ответ УФПС Самарской области от 10 октября 2022 года № МР63-18/61909).

Сведения о возврате указанного почтового отправления за истечением срока хранения у должностного лица имелись, неявка Александровой Т.В., которая в соответствии с разъяснениями, содержащимися пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считается надлежаще извещенной о совершаемом процессуальном действии, составлению должностным лицом 29 июня 2022 года протокола об административном правонарушении не препятствовала.

Указание в постановлении судьи на первой странице об участии в судебном заседании Макарова наряду с Александровой Т.В. является очевидной технической ошибкой, которая на законность и обоснованность обжалуемого акта не влияет.

При назначении заявителю административного наказания судьей районного суда учтены требования статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 7500 руб.

Правовые основания для дальнейшего снижения размера административного штрафа и смягчения наказания отсутствуют.

Невыполнение Александровой Е.В. санитарно-эпидемиологических требований, установленных в связи угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу за малозначительностью не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

исключить из постановления судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2022 года, вынесенного в отношении Александровой Татьяны Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указание при описании события административного правонарушения о том, что Александрова Т.В. не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

В остальном постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июля 2022 года в отношении Александровой Татьяны Валерьевны оставить без изменения, жалобу Александровой Т.В. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев