Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-826/2022 ~ М-392/2022 от 29.03.2022

№ 2-826/2022

УИД: 09RS0002-01-2022-000698-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

02 июня 2022 года                                                                               город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики № 4 гражданское дело по исковому заявлению Бесланеевой А.В. к Акционерному обществу «ДОМ.РФ» и Кредитному потребительскому кооперативу «Родник» о признании незаконным решений Акционерного общества «ДОМ.РФ» о признании незаконными решений Акционерного общества «ДОМ.РФ» и об обязании Акционерного общества «ДОМ.РФ» осуществить действия по перечислению денежных средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному займу,

У С Т А Н О В И Л:

Бесланеева А.В. обратилась с указанным исковым заявлением, который обосновала тем, что она является матерью четверых несовершеннолетних детей Погромского Р. (дата обезличена) года рождения, Погромской М. (дата обезличена) года рождения, Бесланеева А. (дата обезличена) года рождения, Бесланеева А. (дата обезличена) года рождения. Согласно п. 2 ст. 1 Закона № 157-ФЗ ей, гражданке Российской Федерации, предоставлено право на меры государственной поддержки как матери, у которой (дата обезличена) родился четвертый ребенок и которая является заемщиком по ипотечному жилищному займу. 28.12.2019 между нею и Кредитным потребительским кооперативом «Родник» (ОГРН 1074230000261, ИНН 4230022888, далее по тексту КПК «Родник», Займодавец или Заинтересованное лицо) был заключен Договор займа (номер обезличен) на покупку ею жилого дома (кадастровый (номер обезличен), площадью 48,3 кв.м), расположенного по адресу: (адрес обезличен ), сроком на 3 месяца, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа (обе даты включительно) под 16, 92 % годовых. Согласно условиям Договора займа, 30.01.2020 Займодавец на основании ее письменного заявления по платежному поручению от 30.01.2020 (номер обезличен) предоставил ей заем в размере 450 000 рублей, путем безналичного перечисления денежных средств на ее банковский счет. 28.12.2019 между нею и продавцом - Бесланеевым А. С. был заключен Договор купли-продажи. По договору купли-продажи, в соответствии с действующим законодательством, за счет собственных средств приобретался также земельный участок (кадастровый (номер обезличен), площадью: 3398,0 кв.м), на котором расположен вышеуказанный жилой дом. В Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН) записи о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости за №(номер обезличен), (номер обезличен) были внесены 22.01.2020. В соответствии со ст. ст. 64.2, 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилой дом, приобретенный полностью или частично с использованием средств целевого займа, и земельный участок находятся в залоге в силу закона у Заимодавца с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН, записи за №(номер обезличен), (номер обезличен) были внесены 22.01.2020. 22.01.2020 между нею и продавцом было подписанное дополнительное соглашение к договору купли-продажи конкретизирующие расчеты с продавцом, а именно каким способом. Ею был произведен полный денежный расчет с продавцом в соответствии с разделом 8 Договора купили-продажи, что подтверждается расписками от 28.12.2019, 04.02.2020. Продавец подтверждает отсутствие претензий к ней. В целях распоряжения средствами государственной поддержки ею не в первый раз 07.12.2021 были предоставлены Займодавцу документы, необходимые для рассмотрения заявления о погашении ипотечного жилищного займа в размере 450 000 рублей 00 копеек, предусмотренные Положением о реализации мер государственной поддержки. Также дополнительно было представлено доп. соглашение к договору купли-продажи, заявление о заверении расчетов по сделке нотариально удостоверенное, а также решение суда о взыскании с нее денежных средств по договору займа в связи с тем, что она не рассчитывалась по займу так как планировала направить средства господдержки на расчеты, иных средств не имела. Займодавец обязан направлять в адрес АО «ДОМ.РФ» по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки полный комплект подтверждающих документов для целей осуществления АО«ДОМ.РФ» проверки соответствия обращения заемщика и представленных документов требованиям федерального закона, Положения о реализации мер государственной поддержки, Порядка взаимодействия, а также настоящего Соглашения в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения указанных документов от заемщика (п.п. 3.2.4., 3.3.1 Соглашения о сотрудничестве). Займодавец 08.12.2021 предоставил в АО «ДОМ.РФ» в электронной форме с использованием Единой информационной системы жилищного строительства (далее по тексту ЕИСЖС) ее заявление и другие необходимые документы. Ее заявление было зарегистрировано в ЕИСЖС АО «ДОМ.РФ» 08.12.2021 за № 04015.12.2021. 10.12.2021 Займодавцем от АО «ДОМ.РФ» в личном кабинете получено сообщение, из которого видно, что статус ее заявления указан «Отклонено». Причиной отклонения ее заявления указано «Отказ». Согласно приложенной документации истек срок действия договора займа, документы о пролонгации договора не приложены, согласно выписке ЕГРП истек срок действия регистрационной записи об ипотеке». Считает отказ необоснованным и не законным, так как противоречит действующему законодательству, нарушающим ее законное право на реализацию мер государственной поддержки, предусмотренных Законом № 157-ФЗ, а также права и законные интересы членов ее семьи (ее малолетних детей). Ею через КПК «Родник» были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно Законом № 157-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание явился, возражения на исковые требования не поступили.

Представитель ответчика КПК «Родник» направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить требования истца в части признания бездействия АО «ДОМ.РФ» незаконным, а в удовлетворении исковых требований к КПК «Родник» - отказать.

Представители третьих лиц Министерства Финансов РФ и Правительства РФ в судебное заседание не явились, извещены, ходатайством об отложении не обращались.

Так, ответчики, извещенные надлежаще, однако в судебное заседание их представители не явились, не просили об отложении, не заявили суду об уважительности причины неявки.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 ГПК РФ и ст. 6 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод», суд считает возможным в соответствии со ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2019 года N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (также по тексту - Федеральный закон от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с данным Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 этой статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;

полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2019 года № 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)» (также по тексту - Положение).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет».

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что истец Бесланеева А.В. является матерью четверых несовершеннолетних детей Погромского Р. (дата обезличена) г.р., Погромской М. (дата обезличена) г.р., Бесланеева А. (дата обезличена) г.р., Бесланеева А. (дата обезличена) г.р.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона № 157-ФЗ Бесланеевой А.В., гражданке Российской Федерации, предоставлено право на меры государственной поддержки как матери, у которой (дата обезличена) родился четвертый ребенок, и которая является заемщиком по ипотечному жилищному займу.

28.12.2019 между Бесланеевой А.В. и Кредитным потребительским кооперативом «Родник» был заключен Договор займа (номер обезличен) (далее по тексту Договор займа) на покупку жилого дома (кадастровый (номер обезличен), площадью 48,3 кв.м), расположенного по адресу: (адрес обезличен ), сроком на 3 месяца, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа (обе даты включительно) под 16,92 % годовых. Согласно условиям Договора займа, 30.01.2020 Займодавец на основании ее письменного заявления по платежному поручению от 30.01.2020 № 56 предоставил ей заем в размере 450 000 рублей 00 копеек, путем безналичного перечисления денежных средств на ее банковский счет.

28.12.2019 между Бесланеевой А.В. и продавцом - Бесланеевым А.С. был заключен договор купли-продажи. По договору купли-продажи, в соответствии с действующим законодательством, за счет собственных средств приобретался также земельный участок (кадастровый (номер обезличен), площадью: 3398,0 кв.м), на котором расположен вышеуказанный жилой дом.

В Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости за №(номер обезличен), (номер обезличен) были внесены 22.01.2020. В соответствии со ст. ст. 64.2, 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилой дом, приобретенный полностью или частично с использованием средств целевого займа, и земельный участок находятся в залоге в силу закона у Заимодавца с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН, записи за №(номер обезличен), (номер обезличен) были внесены 22.01.2020.

22.01.2020 между Бесланеевой А.В. и продавцом было подписано дополнительное соглашение к договору купли-продажи, конкретизирующие расчеты с продавцом, а именно каким способом.

Также 30.11.2021 было нотариально удостоверенное заявление от продавца и Бесланеевой А.В. о том, что данные изложенные в дополнительном соглашении к договору купли-продажи стороны подтверждают и заверяют.

Бесланеевой А.В. был произведен полный денежный расчет с продавцом в соответствии с разделом 8 Договора купили-продажи, что подтверждается расписками от 28.12.2019, 04.02.2020, продавец подтверждает отсутствие претензий к Бесланеевой А.В., что и также соответствует обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу заочным решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27.04.2021, так как ответчик Кредитным потребительским кооперативом «Родник» обращался в суд о взыскании задолженности по договору займа.

В целях распоряжения средствами государственной поддержки Бесланеевой А.В. не в первый раз 07.12.2021 были предоставлены Займодавцу документы, необходимые для рассмотрения заявления о погашении ипотечного жилищного займа в размере 450 000 рублей 00 копеек, предусмотренные Положением о реализации мер государственной поддержки, а именно:

- заявление о погашении ипотечного жилищного займа;

- документы, удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

- документы, удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

- документы, подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей;

- документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного займа;

- документы, подтверждающие приобретение заемщиком жилого помещения.

Также дополнительно было представлено доп. соглашение к договору купли-продажи, заявление о заверении расчетов по сделке нотариально удостоверенное, а также решение суда о взыскании с Бесланеевой А.В. денежных средств по договору займа в связи с тем, что Бесланеева А.В. не рассчитывалась по займу, так как планировала направить средства господдержки на расчеты, иных средств не имела.

Займодавец обязан направлять в адрес АО «ДОМ.РФ» по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки полный комплект подтверждающих документов для целей осуществления АО «ДОМ.РФ» проверки соответствия обращения заемщика и представленных документов требованиям федерального закона, Положения о реализации мер государственной поддержки, Порядка взаимодействия, а также Соглашения в течение 7 рабочих дней с даты получения указанных документов от заемщика (п.п. 3.2.4., 3.3.1 Соглашения о сотрудничестве).

Займодавец 08.12.2021 предоставил в АО «ДОМ.РФ» в электронной форме с использованием Единой информационной системы жилищного строительства заявление истца и другие необходимые документы.

Заявление Бесланеевой А.В. было зарегистрировано в ЕИСЖС АО «ДОМ.РФ» 08.12.2021 за № 04015.12.2021, что не оспаривается сторонами.

10.12.2021 Займодавцем от АО «ДОМ.РФ» в личном кабинете получено сообщение, из которого видно, что статус заявления истца указан «Отклонено». Причиной отклонения заявления истца указано «Отказ». Согласно приложенной документации истек срок действия договора займа, документы о пролонгации договора не приложены, согласно выписке ЕГРП истек срок действия регистрационной записи об ипотеке».

Суд соглашается с доводами истца, считающей отказ необоснованным и не законным, так как срок действия договора займа установлен п. 4.12. договора займа и считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами договора займа принятых на себя по договору займа обязательств, либо по дату вступления в силу соглашения сторон о расторжении договора займа, а также в случаях, предусмотренных договором займа в зависимости от того, какая из дат наступит раньше. Пролонгации по договору займа не было. На настоящий момент договор займа не расторгнут и продолжает действовать, обязательства свои по нему Бесланеевой А.В. не исполнены в полном объеме.

Истечение срока регистрационной записи об ипотеке вообще не может служить основанием отказа, так как в росреестре ипотека зарегистрирована на жилой дом (кадастровый (номер обезличен), площадью 48,3 кв.м), расположеный по адресу: (адрес обезличен ), и по решению суда обращено взыскание на предмет залога который находится в ипотеке.

Судом бесспорно установлено, что причины отказа АО «ДОМ.РФ» по заявке Бесланеевой А.В. не предусмотрены Федеральными законами правовыми актами.

Бесланеевой А.В. через КПК «Родник» были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно Законом № 157-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170.

Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО «ДОМ.РФ» по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержден Постановлением АО «ДОМ.РФ» (протокол от 18 сентября 2019 года № 6/52), (также по тесту - Порядок).

Разрешая по существу спор, суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями п. п. 1, 4 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», «Положением о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечном жилищным кредитам (займам)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2019 года N 1170, Порядком взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО «ДОМ.РФ» по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержденным Постановлением АО «ДОМ.РФ» (протокол от 18 сентября 2019 года N 6/52), исходит из того, что оснований для отклонения заявки истца у АО «ДОМ.РФ» не имелось.

Приведенные АО «ДОМ.РФ» в решении об отказе причины отклонения заявки относились к обращению истца, тогда как по заявлению, на которое истец ссылается в обоснование заявленных исковых требований, причиной отклонения заявки послужило истечение срока действия договора займа и регистрационной записи об ипотеке, единовременное начисление процентов за весь период пользования займом, а также выявление признаков участия близких родственников в сделке по приобретению недвижимости с использованием заемных средств.

При этом решение об отклонении заявки принято ответчиком АО «ДОМ.РФ», хотя из последующей заявки следует, что жилое помещение приобретено истцом по договору займа с предоставлением ипотечных средств и это не оспаривается в суде.

С учетом указанных обстоятельств суд признает, что истец, обращаясь с заявлением к заемщику, обязанности, возложенные на нее законом, исполнила. Однако, ответчик АО «ДОМ.РФ», в свою очередь, не доказал наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований полностью, в том числе и в части признания незаконным решения АО «ДОМ.РФ» по заявлению истца о направлении денежных средств в сумме 450 000 руб. на погашение обязательств по договору займа.

Принимая решение о возложении на ответчика АО «ДОМ.РФ» обязанность повторно рассмотреть заявление истца о погашении задолженности, суд не совершает выход за пределы доводов, изложенных в иске, а разрешает спор по существу, установив, что данный способ нарушенного права является допустимым в рамках Федерального закона от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Согласно п. 8 Порядка взаимодействие между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (заимодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке, установленном заключаемым между АО «ДОМ.РФ» и кредитором (заимодавцем) соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном статьей 428 ГК РФ. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пунктом 4 Правила предоставления субсидий установлено, что направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (также по тексту - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком (также по тексту - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

В соответствии с п. 3.4.4 Соглашения в случае отсутствия документального подтверждения соответствия требованиям по результатам проведения проверки согласно пункту 3.4.3 настоящего соглашения направить в адрес кредитора способом, установленным пунктом 2.2 настоящего соглашения, информацию о перечне недостающих документов.

Согласно п. 3.2.6 Соглашения Кредитор при получении от АО «ДОМ.РФ» в порядке, установленном пунктом 3.4.4 настоящего соглашения, информации об отсутствии документального подтверждения любых представленных в заявке заемщика сведений в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующей информации, предоставить в АО «ДОМ.РФ» надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и предоставленных документов установленным требованиям.

Также в соответствии с п. 13 Порядка в случае невозможности документального подтверждения любых представленных в обращении заемщика сведений АО «ДОМ.РФ» вправе потребовать, а кредитор (заимодавец) обязан в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующего требования, предоставить в АО «ДОМ.РФ» надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и представленных документов требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. При этом срок рассмотрения АО «ДОМ.РФ» заявления кредитора (заимодавца) определяется в соответствии с пунктом 10 Положения.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку истец представила в адрес ответчика пакет документов, необходимый для разрешения вопроса об оказании мер государственной поддержки в виде погашения обязательств по ипотечному жилищному займу, однако ответчик формально рассмотрел заявление и не привел предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления истца, не представил сведений о том, что оператором программы были запрошены недостающие документы у кредитора согласно п. 3.4.4 Соглашения.

При этом суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчиков обязанности перечислить денежные средства в пользу КПК «Родник», полагая, что АО «ДОМ.РФ» должен надлежащим образом проверить представленные ему документы, с учетом настоящего решения суда, так как предметно заявление истца рассмотрено не было, в связи с чем приходит к выводу, что права истца могут быть восстановлены путем возложения на АО «ДОМ.РФ» рассмотреть заявление истца с учетом настоящего решения, на основании которого одобрит заявку истца и направит денежные средства на погашение ее задолженности перед КПК «Родник» в виду фактов, установленных в судебном заседании, так как суд проверил сведения, указанные в заявлении, указанных АО «ДОМ.РФ», имеющие значение по данному делу.

Истец и ответчик КПК «Родник» в своих письменных обращениях к суду утверждают, что неоднократно направляли истребуемые АО «ДОМ.РФ» дополнительные документы, что подтверждает соответствующий скриншот, из содержания которого следует, что КПК «Родник» направил дополнительные документы и указал: «Запрашиваемые документы, в частности подтверждение целевого использования займа, были направлены ранее вместе с заявлением: платежное поручение о перечислении займа с отметкой банка о списании и договор купли-продажи с выпиской о регистрации права собственности на заемщика (заявителя). Дополнительно запрашиваемый документ подтверждающий расчеты по договору купли-продажи с использованием заемных средств приложен»

Вместе с тем в соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Следовательно, перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что действия истца соответствуют Федеральному закону от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), с учетом внесенных изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», которыми были установлены основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 № 1170 (далее - Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170) утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), а также Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств но ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее - Положение о реализации мер государственной поддержки).

Реализация мер государственной поддержки осуществляется АО «ДОМ.РФ», являющимся в соответствии с указанным Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона № 157-ФЗ).

Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО «ДОМ.РФ» по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержден Постановлением АО «ДОМ.РФ» Протокол № 6/22 от 22.05.2020.

Для участия в реализации программы поддержки кредитор (займодавец) принимает условия Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее — Соглашение о сотрудничестве), опубликованного на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» (п. 8 Порядка взаимодействия).

При подаче заявления истец, кредитор соглашаются с условиями Соглашения о сотрудничестве и Порядка взаимодействия, утвержденных АО «ДОМ.РФ», так как иной возможности подать заявление нет.

АО «ДОМ.РФ» полученные от заемщика документы и содержащиеся в них сведения, должен проверять на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 7 Положения о реализации мер государственной поддержки (п. 10 Положения о реализации мер государственной поддержки). Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170 наделило АО «ДОМ.РФ» правом устанавливать только Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО «ДОМ.РФ» и требования к формам документов (оригиналы/копии, в случае необходимости способ заверения), фактически же Порядком взаимодействия АО «ДОМ.РФ» устанавливаются дополнительные обязанности для заемщика, а в случае их неисполнения следует отказ в удовлетворении заявления.

То, что если кредитор не является банком или иной кредитной организацией, а является кредитным потребительским кооперативом, не дает ответчику АО «ДОМ.РФ» право запрашивать дополнительные документы (документы, подтверждающие фактическую выдачу займа, движение денежных средств, а также осуществление оплаты по договору купли-продажи недвижимости).

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Закон № 157-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170, не содержит каких-либо различий: между кредиторами (будь они кредитными или некредитными финансовыми организациями, в том числе кредитными потребительскими кооперативами), предоставившими ипотечный заем (перечисленными ст. 6.1 закона «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 в составе документов, предоставляемых для рассмотрения заявки; в сроках направления средств но заявке на погашение ипотечного займа в зависимости от вида кредитора. Проверка деятельности кредитора не является основанием для ущемления прав истца - получателя средств государственной поддержки по принципу вида кредитора ко ипотечному займу и для приостановки выплаты Истцу. Своими действиями Ответчик ставит под сомнение основополагающий принцип равенства участников регулируемых им отношений, и тем самым выходит за рамки своей компетенции предоставленные ему в ходе реализации мер государственной поддержки.

Отношения между АО «ДОМ.РФ» и КПК «Родник» являются договорными, заключенными в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 1.8 Соглашение о сотрудничестве), следовательно, обязательство не может создавать обязанностей для лиц, не являющихся их стороной, в частности для Истца в целях реализации права на меры господдержки.

Заимодавец предоставил в АО «ДОМ.РФ» в электронной форме с использованием Единой информационной системы жилищного строительства заявление Истца и другие необходимые документы.

Право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родились третий ребенок или последующие дети, и, которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Меры государственной поддержки реализуются однократно путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Меры государственной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в случае, если гражданином, до 01.07.2023 заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

    приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

    полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в и, I настоящей части;

    полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в и. 2 настоящей части (ч. 2, 4, 5 ст. 1 Закона № 157-ФЗ, п. я, 3, 7 Положения о реализации мер государственной поддержки).

Обмен информацией между кредиторами и АО «ДОМ.РФ» осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет» (п. 20 Положения о реализации мер государственной поддержки).

Выплата средств государственной поддержки осуществляется на основании соответствующих заявлений кредиторов (заимодавцев), содержащих сведения об обращении граждан за получением средств государственной поддержки, размере задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) заемщика с указанием ее состава, а также информации и документов, подтверждающих соответствие представленной заемщиком заявки на получение средств государственной поддержки. Заявление кредитора (заимодавца) на выплату средств государственной поддержки оформляется по типовой форме, определенной АО «ДОМ.РФ» (п. 5 Порядка взаимодействия). Обращение заемщика должно содержать согласие на обработку персональных данных заемщика и его детей, а также согласие на получение сведений необходимых для рассмотрения обращения заемщика из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния и Единого государственного реестра недвижимости в отношении кредитора (займодавца), АО «ДОМ.РФ». Обращение заемщика для целей получения средств поддержки должно содержать ссылки на нормативно - правовые источники оснований возникновения у гражданина нрава на получение средств государственной поддержки (п. 10 Порядка взаимодействия).

Направление займодавцем заявления о выплате средств государственной поддержки в адрес АО «ДОМ.РФ» осуществляется по каждому ипотечному жилищному займу.

АО «ДОМ.РФ» осуществляет проверку:

- полноты представленного комплекта документов по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки;

- полноты сведений по ипотечному жилищному кредиту (займу), содержащихся в заявлении;

- соответствия ипотечного жилищного кредита (займа), гражданского и семейного положения заявителя и его детей, обеспечения по ипотечному жилищному кредиту (займу) установленным требованиям.

При поступлении заявления кредитора (займодавца) на выплату средств государственной поддержки в АО «ДОМ.РФ» каждому поступившему заявлению присваивается уникальный идентификационный номер заявки на выплату средств государственной поддержки в системе ЕИСЖС (п. 13 Порядка взаимодействия).

АО «ДОМ.РФ» не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в Положении о реализации мер государственной поддержки, принимает решение о направлении средств на погашение кредита (займа) (п. 10 Положения о реализации мер государственной поддержки).

По результатам анализа АО «ДОМ.РФ» формирует заключение о результатах проведенной проверки и информирует кредитора (займодавца), представившего соответствующее заявление на выплату средств государственной поддержки. В случае сели в результате проведения проверки АО «ДОМ.РФ» было установлено соответствие заявления кредитора (заимодавца) всем требованиям федерального закона и постановления без исключения, АО «ДОМ.РФ» осуществляет выплату средств государственной поддержки по платежным реквизитам кредитора (заимодавца), указанным в заявлении, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты выполнения мероприятий в соответствии с п. 17 Порядка взаимодействия (п. 5 Положения о реализации мер государственной поддержки, п.п. 16-18 Порядка взаимодействия).

Положение о реализации мер государственной поддержки не содержит норм, касающихся продления сроков рассмотрения заявления, сроков выплаты денежных средств на погашение обязательств но ипотеке, изменения статуса заявления и принятою решения.

Согласно п. 5 Положения о реализации мер государственной поддержки к заявлению о погашении займа прилагаются следующие документы:

- удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

- удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

- подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении,

- иные документы, подтверждающие материнство (отцовство);

- подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа);

- подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Требования к формам предоставляемых документов публикуются на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://дом.рф/mortgage/family-support/).

Суд считает, что истец отвечает всем условиям для получения мер государственной поддержки, предусмотренных Законом № 157-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бесланеевой А.В. к Акционерному обществу «ДОМ.РФ» и Кредитному потребительскому кооперативу «Родник» о признании незаконными решений Акционерного общества «ДОМ.РФ» и об обязании Акционерного общества «ДОМ.РФ» осуществить действия по перечислению денежных средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному займу, - удовлетворить частично.

Обязать Кредитный потребительский кооператив «Родник» предоставить сведения об отправке перечня документов в АО «ДОМ.РФ» о их количестве, наименовании и дате отправки.

Обязать Кредитный потребительский кооператив «Родник» сформировать и направить через единую информационную систему жилищного строительства на рассмотрение в АО «ДОМ.РФ» все необходимые документы для реализации мер поддержки семей, имеющих детей.

Обязать АО «ДОМ.РФ» и Кредитный потребительский кооператив «Родник» возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей в равных долях по ? каждый, что составляет 150 рублей с АО «ДОМ.РФ» и 150 рублей с Кредитный потребительский кооператив «Родник».

Признать незаконным решение АО «ДОМ.РФ» об отказе удовлетворить заявление Бесланеевой А.В., зарегистрированного в ЕИСЖС АО «ДОМ.РФ» 08.12.2021 за № 04015.12.2021, о погашении задолженности по ипотечному жилищному Договору займа (номер обезличен) от 28.12.2019 в размере 450 000 (Четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек перед Кредитным потребительским кооперативом «Родник» (ОГРН 1074230000261, ИНН 4230022888).

Обязать АО «ДОМ.РФ» дополнительно проверить заявление Бесланеевой А.В. и принять решение об одобрении и направить денежные средства в размере 450 000 (Четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на погашение задолженности Бесланеевой А.В. перед Кредитным потребительским кооперативом «Родник» (ОГРН 1074230000261, ИНН 4230022888) по ипотечному жилищному Договору займа (номер обезличен) от 28.12.2019.

В удовлетворении остальных требований Бесланеевой А.В. к Акционерному обществу «ДОМ.РФ» и Кредитному потребительскому кооперативу «Родник» о признании незаконными решений Акционерного общества «ДОМ.РФ» и об обязании Акционерного общества «ДОМ.РФ» осуществить действия по перечислению денежных средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному займу – отказать.

Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с абз. вторым ч. 2 ст. 322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение изготовлено 02 июня 2022 года с применением технических средств – компьютера и принтера.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

    Карачаево-Черкесской Республики                                 подпись                     Каракетова А.Х.

На 02 июня 2022 года решение в законную силу не вступило                        Каракетова А.Х.