Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3236/2022 ~ М-2231/2022 от 14.04.2022

        РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Ангарск                                       16 июня 2022 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Леонтьевой И.А.,

    с участием: истца - Иванец А.В.,

    представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа – Пермяковой О.О., действующей на основании доверенности б/н от 08.12.2021, сроком действия по **,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3236/2022 (УИД № 38RS0001-01-2022-002234-56) по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

    установил:

истцы ФИО1, ФИО2, обратились в суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав в обоснование, что они являются сособственниками по ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ....

Данное жилое помещение было перепланировано, при отсутствии соответствующих разрешений, т.е. самовольно произвели переустройство и (или) перепланировку квартиры в многоквартирном жилом доме.

Квартира, до перепланировки, была трёхкомнатной, общей площадью 79,3 кв.м., жилой площадью 49,9 кв.м., в состав которой входили: коридор, 1 жилая комната, 2 жилая комната, 3 жилая комната, ванна, санузел, кухня.

В результате выполненной перепланировки жилая комната № уменьшилась за счёт коридора № и шкафа №; жилая комната № уменьшилась за счёт коридора № и переоборудована в кабинет №; возведена гардеробная №; ванная №, туалет №, кладовые № и № объединены в санузел №; санузел № увеличился за счёт коридора № и Ванной №.

Согласно заключению специалистов ООО «Главпроект», изложенного в Акте технического освидетельствования строительных конструкций жилого помещения (квартиры) № А-029/21 от **, после перепланировки жилое помещение стало представлять двухкомнатную квартиру, в состав которой входит: коридор поз.№, жилая комната поз. №, шкаф поз. №, кабинет поз. №, кухня – столовая поз. №, санузел поз. №, коридор поз. №, жилая комната поз. №, кладовая поз. №. После перепланировки жилая площадь уменьшилась до 31,6 кв.м., общая площадь до 78,1 кв.м.

Согласно п.5. Акта техническое освидетельствование строительных конструкций жилого помещения выполнено в пределах квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., .... При проведении работ по освидетельствованию строительных конструкций выполнялось инженерное (визуальное) обследование с фото фиксацией и выполнением необходимых замеров, сопоставлением полученных данных с требованиями нормативно-технических документов.

Согласно п.5.3. Акта перепланировка помещения выполнена в объёме: площадь коридора поз.1 увеличена за счёт части площади жилой поз.11; разобраны ненесущие межкомнатные перегородки между жилой поз.10, коридором поз.2 и коридором поз.№; разобрана частично ненесущая межкомнатная перегородка между жилой поз.10 и кухней поз.9; возведены межкомнатные перегородки, образующие помещение кабинета поз.4 (план БТИ после перепланировки); разобрана ненесущая перегородка между кухней поз.9 и ванной поз.8; помещения поз.8,7,6,5 объединены в помещение поз.6 – санузел; заделан дверной проём между жилой поз.4 и шкафом поз.5; возведены дополнительные межкомнатные перегородки, образующие кладовую поз.9 (план БТИ после перепланировки); в жилой поз.2 устроен шкаф поз.3 (план БТИ после перепланировки).

На момент освидетельствования жилого помещения выполнены строительные и инженерные работы, а именно: на Объекте обследования выполнена внутренняя отделка; смонтированы инженерные сети теплоснабжения, в соответствии с нормами СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; смонтированы инженерные сети электроснабжения в соответствии     с нормами «СНиП **-85 «Электротехнические устройства», СП 52.13330.2011 «естественное и искусственное освещение».

Согласно заключению специалистов ООО «Главпроект» на основании технического освидетельствования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., общей площадью 78,1 кв.м. – техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное. После выполнения перепланировки в квартире конструктивные несущие элементы помещения не затрагивают несущую способность здания, соответствуют пожарным и антисейсмическим требованиям и обеспечивают безопасные условия проживания людей и безопасную эксплуатацию объекта обследования

Истцы обратились к ответчику с заявлением о приёмке выполненных ремонтно-строительных работ переустройства и (или) перепланировки помещения и (или) иных работ.

Согласно ответу Управления Архитектуры и градостроительства Администрации АГО от ** № сведения о принятии органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки по указанному адресу в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа отсутствуют. Работы по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения выполнены самовольно.

         Просят сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., в перепланированном (изменённом) состоянии, со следующими характеристиками: общая площадь жилого помещения 78,1 кв.м., жилая площадь 31,6 кв.м. (жилая комната 15,6 кв.м., жилая комната 16,0 кв.м.), нежилая площадь 46,5 кв.м., из которых: 2 коридора, шкаф, кабинет 7,6 кв.м., кухня-столовая 12,8 кв.м., санузел 4,5 кв.м., кладовая 3,1 кв.м.)

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (л.д.45), представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.53).

Истец ФИО2 в судебном заседании на требованиях иска настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что они являются сособственниками жилого помещения. Ими была произведена перепланировка (переустройство) жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., без документов. Исходя из представленных документов данная перепланировка произведена без нарушения закона.

    В судебном заседании представитель управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа ФИО5 не возражала удовлетворить исковые требования на основании письменного отзыва (л.д.41).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

По смыслу части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Положениями части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1.7.2 постановления Госстроя РФ от ** № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу п. 1.7.3 постановления Госстроя РФ от ** № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как следует з ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Судом и материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2 по ? доли в общей долевой собственности (л.д.6, 11-12, 13-17).

Из акта о выполнении перепланировки в квартире от 14.07.2021            составленного начальником территориального отдела по ... и ... - Обособленное подразделение ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» следует, что по адресу: ..., ..., ..., выполнена перепланировка: жилая комната № уменьшилась за счёт Коридора № и Шкафа №; жилая комната № уменьшилась за счёт Коридора № и переоборудована в Кабинет №; возведена Гардеробная №; ванная №, Туалет №, кладовые № и № объединены в санузел №; санузел № увеличился за счёт Коридора № и Ванной №, в настоящее время общая площадь составляет 78,1 кв.м., жилая площадь составляет 31,6 кв.м. (л.д.18).

Из отказа в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения № от ** Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского следует, что на основании акта о выполнении перепланировки в квартире по адресу: ..., 106 квартал, ..., выданного Областным государственным унитарным предприятием «Областной центр технической инвентаризации – областное БТИ» от **, установлено, что по данному адресу выполнена перепланировка: жилая комната № уменьшилась за счёт Коридора № и Шкафа №; жилая комната № уменьшилась за счёт Коридора № и переоборудована в Кабинет №; возведена Гардеробная №; ванная №, Туалет №, кладовые № и № объединены в санузел №; санузел № увеличился за счёт Коридора № и Ванной №; в настоящее время общая площадь составляет 78,1 кв.м., жилая площадь уменьшена до 31,6 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также выполненные работ ы по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения в многоквартирном жилом доме, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Сведения о выданном разрешении на реконструкцию объекта и принятии органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки по указанному адресу в УАиГ отсутствуют, следовательно, работы выполнены самовольно.

В соответствии с п.п.2 п. 2.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденного постановлением администрации АГО от ** №-па (далее административный регламент), в виду отсутствия принятого в установленном настоящем административным регламентом порядке решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью.

Учитывая вышеизложенное, в срок до ** необходимо привести жилое помещение в прежнее состояние или обратиться в суд за сохранением помещения в перепланированном состоянии.

В случае неисполнения указанных требований в указанный срок администрации АГО будет вынуждена обратиться в суд в соответствии с п.5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.25).

Из акта № А-029/22 ООО «Главпроект» технического освидетельствования строительных конструкций жилого помещения (квартиры), по адресу: ..., ..., ..., следует, что на основании результатов технического освидетельствования жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: ..., ..., ..., общей площадью – 78,1 кв.м. – техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как работоспособное.

На основании вышеизложенного, считают, что после выполнения перепланировки в квартире, расположенной по адресу: ..., 106 квартал, ..., изменения планировочных решений не нарушают несущую способность существующих конструктивных элементов здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности, долговечности и безопасности элементов здания, соответствуют противопожарным и антисейсмическим требованиям, и обеспечивают безопасные условия проживания людей ми безопасную эксплуатацию объекта обследования (л.д.19-21).

Из ответа на запрос № от ** главного государственного инспектора Ангарского городского округа по пожарному надзору следует, что при выезде по адресу: ..., ..., ..., сотрудником ОНД и ПР по Ангарскому городскому округу было установлено, что опасность третьим лицам для проживания отсутствует. Помещения квартиры рекомендуется оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями, в соответствии с СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требуется установка автономных дымовых пожарных извещателей (л.д.51).

Из экспертного заключения №И 259 от ** о соответствии (не соответствии) выполненной перепланировки (реконструкции) жилых помещений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» следует, что выполненная перепланировка в жилой квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., соответствуют санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: раздела VIII СанПиН **-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий» (л.д.47).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, доводов стороны ответчиков не возражавших против удовлетворения требований, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, подлежат удовлетворению, поскольку, квартира находится в собственности истцов, перепланировка соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, к тому же сохранение жилого помещения в перепланируемом виде, не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., в перепланированном (переустроенном) состоянии, с характеристиками: общая площадь жилого помещения – 78,1 кв.м.; жилая площадь 31,6 кв.м. (жилая комната 15,6 кв.м., жилая комната 16,0 кв.м.), нежилая площадь 46,5 кв.м., из которых: 2 коридора, шкаф, кабинет 7,6 кв.м., кухня-столовая – 12,7 кв.м., санузел 4,5 кв.м., кладовая – 3,1 кв.м.)

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                      Е.В.Томилко

    Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 г.