Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2020 от 19.03.2020

Дело № 12-54/2020

УИД 21RS0015-01-2020-000241-60

РЕШЕНИЕ

по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года                                гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики на постановление заместителя руководителя-главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева Владислава Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Цивильского района Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева В.А. по факту одностороннего прекращения исполнения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева В.А.. Постановление заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Яковлева В.А. направлены для рассмотрения по подведомственности в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики.

Постановлением заместителя руководителя- главного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева В.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выводы должностного лица ГЖИ Чувашской Республики об отсутствии в действиях Яковлева В.А. состава вменённого правонарушения обоснованы недоказанностью факта прекращения ООО «Мой дом» исполнения договора управления многоквартирным домом, а также невозможностью квалификации действий руководителя юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Постановление должностного лица Госжилинспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ опротестовано заместителем прокурора Цивильского района Чувашской Республики в связи с несоответствием его выводов фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела. Прокурор полагает, что материалы дела содержат исчерпывающие доказательства, подтверждающие факт отказа ООО «Мой дом» от управления многоквартирным домом <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Цивильского района Чувашской Республики Кудряшов А.Н. протест поддержал по этим же основаниям, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения Яковлева В.А. к административной ответственности.

В суде Яковлев В.А. просил протест прокурора отклонить, а постановление должностного- оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7.23.3. КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации при длящемся административном правонарушении составляет один год со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков- со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из постановления заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бездействие, вмененное Яковлеву В.А. в качестве административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки.

Из чего следует, что Яковлеву В.А. наказание по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ могло быть назначено до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и статьи 24.5 КоАП РФ за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения, наличия события правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не предусмотрена.

По основаниям, предусмотренным ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление должностного лица Госжилинспекции Чувашкой Республики не может быть пересмотрено Цивильским районным судом Чувашской Республики, поскольку это ухудшит положение Яковлева В.А., в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя- главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мой дом» Яковлева Владислава Анатольевича оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

    Судья                                    Ильин В.Г.