Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2023 от 05.10.2023

Дело (номер)

УИД 19RS0(номер)-27

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(адрес) Республики Хакасия     (дата)

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Пискулин В.Ю.,

при секретаре                             Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Сарагашского сельсовета (адрес) Республики Хакасия Шевченко Т.Н. на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия - старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 085 августа 2023 года, которым

Шевченко Т.Н.,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ - старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 08 сентября 2023 года глава администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 7-9).

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно протокола об административном правонарушении (номер) от 25 августа 2023 года, администрация Сарагашского сельсовета Боградского района не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное по электронной почте 01 сентября 2023 года об обязании администрации Сарагашского сельсовета устранить нарушения выделить МКУК «Сарагашский СДК» в достаточном количестве денежные средства, необходимые для оснащения помещений МКУК «Сарагашский СДК», его структурного подразделения Базандаевского СК охранной кнопкой и тревожной сигнализацией; оборудование помещений системы электронного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения ЧС, а также помещения Базандаевского СК системой видеонаблюдения, согласно исполнительного листа (номер) от 08 ноября 2022 года, выданного Боградским районным судом.

18 мая 2023 года глава Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. в ответ на требование по электронной почте направила информацию о том, что на 19 мая 2023 года требования судебного пристава-исполнителя от 05 мая 2023 года было исполнено в полном объеме.

Заявитель глава администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н., должностное лицо, вынесшее постановление старший судебный пристав Кишкевич В.В., будучи надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела копию постановления по делу об административном правонарушении администрация Сарагашского сельсовета Боградского района получила 19 сентября 2023 года, что подтверждается штампом на сопроводительном письме к постановлению по делу об административном правонарушении (л.д. 6).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд 29 сентября 2023 года (л.д. 11), о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу положений ст. 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из дела об административном правонарушении, что 19 мая 2023 года в 14 часов 05 минут глава администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н. не исполнила требования судебного пристава-исполнителя от 05 мая 2023 года, а именно: в срок до 14 часов 00 минут 19 мая 2023 года выделить МКУ «Сарагашский СДК» в достаточном количестве денежные средства, необходимые для оснащения помещений МКУК «Сарагашский СДК», его структурного подразделения Базандаевского СК охранной кнопкой и тревожной сигнализацией; оборудование помещений системы электронного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения ЧС, а также помещения Базандаевского СК системой видеонаблюдения, согласно исполнительного листа (номер) от 08 ноября 2022 года, выданного Боградским районным судом (л.д. 7-9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 мая 2023 года с должника администрации Сарагашского сельсовет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

05 мая 2023 года судебным приставом – исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам Котовой Е.В. направлено требование, об обязании администрации Сарагашского сельсовета в срок до 14 часов 00 минут 19 мая 2023 года выделить МКУ «Сарагашский СДК» в достаточном количестве денежные средства, необходимые для оснащения помещений МКУК «Сарагашский СДК», его структурного подразделения Базандаевского СК охранной кнопкой и тревожной сигнализацией; оборудование помещений системы электронного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения ЧС, а также помещения Базандаевского СК системой видеонаблюдения.В связи с неисполнением администрацией Сарагашского сельсовета требования судебного пристава-исполнителя от 05 мая 2023 года в установленный срок, в отношении главы администрации Сарагашского сельсовета Шевченко Т.Н. – 25 августа 2023 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).Согласно указанному протоколу глава администрации Сарагашского сельсовета не исполнила в срок до 14 часов 05 минут 19 мая 2023 года вышеуказанного требования судебного пристава-исполнителя, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении – 08 сентября 2023 года вынесено обжалуемое постановление.При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что главой администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н. осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнил исполнительный документ и требования судебного пристава-исполнителя от 05 мая 2023 года.Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении главы администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н. к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения, что на сегодняшний день решение суда в полном объеме исполнено, что подтверждается ответом на требование от 18 мая 2023 года. С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что главой администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н. были приняты все меры для исполнения судебного решения в полном объеме. При таких обстоятельствах, вина главы администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н., как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должником приняты все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и оно исполнено в полном объеме, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении главой администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия – старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 08 сентября 2023 год подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях главы администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Шевченко Т.Н. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Шевченко Т.Н. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия – старшего судебного пристава Кишкевич В.В. от 08 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, которым глава администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Шевченко Т.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Шевченко Т.Н. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья                                 В.Ю. Пискулин