Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2023 от 01.03.2023

2№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 апреля 2023 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием представителя акционерного общества «Дом Мод» Стрелковой А.Г., действующей на основании доверенности,

Начальника Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Бочкарева А.М.,

рассмотрев в помещении суда жалобу акционерного общества «Дом Мод» на постановление начальника Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Бочкарева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Дом Мод» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Бочкарева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушенииАО «Дом Мод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор АО «Дом Мод» Ильин Ю.Н. обратился в суд с жалобой, в которой ставится требование об отмене обжалуемого постановления и прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указано, что, согласно постановлению должностного лица, обществом не исполнено решение суда в части обеспечения наличия специальной очередности оповещения людей, находящихся в задании торгового цента «Дом Мод». Однако, исполнить решение суда в этой части невозможно, ибо в этом случае ухудшиться обеспечение пожарной безопасности всего здания торгового центра. Условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре определеныисходя из проектной документации, где предусмотрено одновременное оповещение всех людей, находящихся в здании; эта система оповещения соответствует расчетам пожарного риска. Подключение системы поочередного включения оповещения приведет к ухудшению системы оповещения. Об этих обстоятельствах обществом неоднократно уведомлялся судебный пристав-исполнитель, но эти обстоятельства в постановлении должностного лица не оценены; также не оценен довод о том, что неисполнение исполнительного документа в этой части - в части обеспечения специальной очередности оповещения о пожарной безопасности имеет место по уважительной причине. Обществом система оповещения установлена и фактическая пожарная безопасность здания обеспечена, следовательно, состав правонарушения отсутствует.

В ходе рассмотрения дела представитель АО «Дом Мод» Стрелкова А.Г. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, а также дополнительно пояснила, чтоопределением Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу                                 №, которым признано, чтодальнейшее исполнение решения суда является нецелесообразным, так как установление в здании торгового центра «Дом Мод» системы оповещения, которая будет срабатывать по зонам, приведет к обратному результату - пожарная безопасность здания не будет обеспечена.В связи с чем признано, что требования исполнительного документа АО «Дом Мод» исполнены.

Начальник Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Бочкарев А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным, указав, что факт правонарушения установлен на основании актов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и установлен факт неисполнение решения суда АО «Дом Мод» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а определение суда не относится к указанному периоду.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судья приходит к следующем выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характерав срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ.) постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары удовлетворить.

Обязать АО «Дом Мод», ООО «ОФ «Кондор», ООО «Орбита», ООО «Бета», ООО «Форд», ООО «Модный Дом», ООО «Комитет», ООО «ДМ Лада» устранить нарушения требований пожарной безопасности:

обеспечить оборудование объекта защиты - здания торгового центра «Дом Мод» в целом системой автоматического пожаротушения в соответствии с требованиями и. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 45, ст. 83, ст. 104 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной Безопасности", А5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить площадь пожарного отсека в пределах 1 и 2 этажей здания торгового центра «Дом Мод» менее 5000 кв.м, в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.3 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»;

- обеспечить оборудование нежилого помещения №15 системой противодымной защиты в соответствии сп. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпунктом «ж» п.7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- обеспечить оборудование нежилого помещения №15 дымовыми пожарными извещателями в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.З НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- обеспечить нежилое помещение №21 системой противодымной зашиты в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22 июля 2008г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпунктом «ж» п.7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- обеспечить наличие специальной очередности оповещения людей, находящихся в здании торгового центра «Дом Мод», в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.7, 3.8 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».

Обязать ответчиков устранить выявленные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР Степановым Е.Ю. на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу было возбуждено исполнительное производство №-ИП и вынесено требование об обязании исполнить решение суда.

По предложению судебного пристава-исполнителя АО «Дом Мод» в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем АО «Дом Мод» вручено требование об исполнении вышеуказанного решения суда, в котором установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить судебному приставу-исполнителю по адресу: г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, д. 34А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.В данном требовании АО «Дом Мод» предупреждено, что в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении нее будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по ЧР-Чувашия Степановым Е.Ю. с выходом на место составлен Акт о совершении исполнительских действий, откуда видно, что решение суда в полном объеме не исполнено, а именно, не исполнены п. 1,п.3, п.4, п.5, п.6, исполнен п.2.(Текст данного акта не понятен, так как решение суда пункты не содержит, кроме ссылки на пункты нормативных актов. Данный акт вызывает неясности и сомнения: не понятно в какой части на момент составления этого акта решение суда было исполнено. Представитель АО «Дом Мод» Стрелкова А.Г. в судебном заседании оспаривала этот Акт, указывая, что до этого были составлены другие акты, где было установлено, что решение суда в полном объеме исполнено, кроме одного требования -обеспечения специальной очередности оповещения людей, находящихся в здании торгового центра «Дом Мод»).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по ЧР-Чувашия Степановым Е.Ю. был составлен Акт об обнаружении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, где сделана ссылка на Акт от ДД.ММ.ГГГГ; и составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении АО «Дом Мод».

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

Постановлением начальника Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО1 А.М. от ДД.ММ.ГГГГ АО «Дом Мод» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При этом, должностное лицо, рассматривавшее дело, установило, что правонарушение выразилось в том, что АО «Дом Мод», ИНН 2128002277, ОГРН 1022101132129, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: ФИО1 <адрес>, К. Воробьевых <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не исполнило, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что решение суда не исполнено в части «обеспечения наличия специальной очередности оповещения людей,находящихся в здании ТЦ Дом Мод, в соответствии с п.4 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3.7, 3.8 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", в связи с чем, в отношении АО «Дом Мод» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как видно из текста постановления, имелся некий актсовершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было установлено, что решение суда не исполнено в части «обеспечения наличия специальной очередности оповещения людей,находящихся в здании ТЦ Дом Мод» (сам Акт в представленном суду подлиннике административного дела № - АП в отношении АО отсутствует).

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Начальник Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Бочкарев А.М. в судебном заседании признал, что постановление в адрес АО вынесено фактически за неисполнение решения суда в части «обеспечения наличия специальной очередности оповещения людей,находящихся в здании ТЦ Дом Мод», но ссылаясь на норму требований КоАП РФ о проверке дела в полном объеме, просил учесть, что по делу имелся Акт от ДД.ММ.ГГГГ, на который была ссылка в протоколе об административном правонарушении.

В данном случае, должностное лицо, по мнению суда, не правильно толкует норму ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ о том, что судья при рассмотрении дела не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Данная норма указывает на необходимость проверки судом законности вынесенного постановления в полном объеме, хотя заявитель об этом не просит. Ни в коей мере данная норма не указывает на необходимость восполнения самого постановления должностного лица в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении.

Само должностное лицо, вынесшее постановление от ДД.ММ.ГГГГ, признало и установило вину АО «Дом Мод» в неисполнении решения суда лишь в части - «обеспечения наличия специальной очередности оповещения людей,находящихся в здании ТЦ Дом Мод».

При этом все остальные обстоятельства, указанные выше, которые являются неустранимыми и вызывают сомнения в виновности АО, суд толкует в пользу АО «Дом Мод» (акт от ДД.ММ.ГГГГ не понятен, акт от ДД.ММ.ГГГГ в деле отсутствует).

Следовательно, суд находит доказанным, исходя из позиции должностного лица, вынесшего постановление от ДД.ММ.ГГГГ, что на момент вынесения постановления было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Дом Мод» не было исполненорешение суда в части «обеспечения наличия специальной очередности оповещения людей,находящихся в здании ТЦ Дом Мод, в соответствии с п.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3.7, 3.8 НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях".

Однако, как следует из материалов дела, судья Ленинского районного суда г. Чебоксары, рассматривая заявление АО «Дом Мод» о прекращении исполнительного производства, пришел к выводу, что решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, за исключением исполнения решения в части обеспечения наличия специальной очередности оповещения людей, находящихся и здании торгового центра «Дом Мод»;и между тем дальнейшее исполнение решения суда в этой части является нецелесообразным,так как установление в здании торгового центра «Дом Мод» системы оповещения, которая будет срабатывать по зонам, приведет к обратному результату - пожарная безопасность здания не будет обеспечена.При этом из текста определения суда следует, что указанные обстоятельства имели место и ранее - с момента установки систем пожарной сигнализации. Как видно из дела, системы пожарной сигнализации и водяного пожаротушения в ТД «Дом Мод» установлены ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ прекращены исполнительные производства, возбужденные Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары к АО "Дом Мод", ООО "Охранная фирма "Кондор", ООО "Орбита", ООО "Бета", ООО "Форд", ООО "Модный Дом", ООО "Комитет", ООО "ДМ Лада" об устранении нарушений требований пожарной безопасности в связи с исполнением должниками требований исполнительного документа.

Хотя указанное судебное решение состоялось ДД.ММ.ГГГГ, уже после вынесения постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ; однако, нашедшие отражение в судебном решении обстоятельства имели место и на момент вынесения этого постановления. Следовательно, неисполнение решения суда в этой части со стороны АО имело место по уважительным причинам и об этих причинах должником АО «Дом Мод» сообщалось судебному приставу-исполнителю.

При этом, хотя имеется факт не исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем; однако, должником представлены как должностному лицу, вынесшему постановление, так и суду, доказательства невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя и уважительности причин неисполнения требований судебного пристава-исполнителя. При этом, как видно из постановления должностного лица, эти обстоятельства не были предметом оценки указанного должностного лица.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая выше изложенные обстоятельства и признавая эти обстоятельства доказанными, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица - АО «Дом Мод» состава правонарушения.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:                

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложеннымпостановление начальника Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Бочкарева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Дом Мод» подлежит отмене.

При изложенных обстоятельствах жалоба АО «Дом Мод» подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Бочкарева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым акционерное общество «Дом Мод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа вразмере 30 000 рублей - отменить; производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                                                                                Г.Г. Трынова