Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2024 от 20.03.2024

18RS0031-01-2024-000155-94

Решение                                                     №12-22/2024

03 июля 2024 года                                                                               с.Якшур-Бодья

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В.,

с участием защитника Волжанова А.О., действующего на основании доверенности №1 от 29.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» (ИНН/ОГРН 1831081018/1021801180026), юридический адрес: 426000, УР, г.Ижевск, ул.М.Горького, д.68, каб,501 ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по жалобе законного представителя Асадуллаева Р.Ф.,

установил:

постановлением государственного инспектора по Центральному федеральному округу межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342243420885410 от 29.02.2024 ООО ТПК «Восток-ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, законный представитель Асадуллаев Р.Ф. обратился в Якшур-Бодьинский районный суд УР с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что ООО ТПК «Восток-ресурс» является участником и плательщиком взносов соглассно Распоряжению Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р и Постановлению Правительства РФ от 14.06.2013 №504. На каждом ТС грузового назначения монтирован бортовой прибор считывания информации системы «Платон». На грузовой автомобиль с рег. Знаком А327ОР18 также был установлен бортовой прибор учёта. Баланс «личного кабинета» автоматических списаний ООО ТПК «Восток-ресурс» за плату на возмещение ущерба, причинённого тяжеловесными транспортными средствами дорожному полотну на дату 16.02.2024 составлял 822 131,58 руб. Считает, что организация выполнила все требования Закона.

В судебное заседание защитника Волжанов А.О. поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

Должностное лицо, извещённое о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

По запросу суда ООО «РТИТС» сообщило, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) А3270Р18 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 13.07.2022 09:22:13 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО "ТПК "Восток-ресурс"" на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования №273789 от 11.05.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ А3270Р18 с 03.02.2023 11:06:49 закреплено бортовое устройство №300222392. Бортовое устройство № 300573759 за ТС с ГРЗ А3270Р18 закреплено 01.03.2024 12:56:50 (т.е. после факта фиксации проезда) в соответствии с договором безвозмездного пользования №273789 от 11.05.2016 и актом передачи. На момент фиксации 16.02.2024 09:47:29 (по московскому времени) системой мобильного контроля №С695 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 "Волга", географические координаты: Широта: 57°06"31.02", Долгота: 53°10"16.39"), бортовое устройство №300222392, закрепленное за ТС с ГРЗ А3270Р18, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №300222392 за движение ТС с ГРЗ А3270Р18 в период 12.05.2023 12:53:44 - 01.03.2024 12:56:50 (до момента возврата бортового устройства) отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ А3270Р18). Поясняем, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ А3270Р18 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №300222392 (п.8 Правил). 01.03.2024 12:56:50 ВТС ООО "ТПК "Восток-ресурс" возвратил бортовое устройство №300222392 в центр информационной поддержки пользователей. Бортовое устройство №300222392 направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. Согласно акту технической экспертизы №1345 (№ п.п.139) бортовое устройство №300222392 подлежит гарантийному ремонту. Для ТС с ГРЗ А3270Р18 отсрочка по внесению платы предоставлена с 04.02.2023, расчетная запись №111010805261. При этом обращаем Ваше внимание, что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ А3270Р18 16.02.2024 09:47:29, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (ч.1). Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6).

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Закона №257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно материалам дела 16.02.2024 09:47:29 (по МСК) на автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», ПФО, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский р-он, геогр. коорд.: 57°6"31,02"" С, 53°10"16,39" В, собственник (владелец) транспортного средства марки «без марки 5908ВВ грузовой прочее», ГРЗ А327ОР18 (СТС 9944308941) в нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп.«а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо, если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СМК №ЭМК21-060», свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/15-12-2023/302061364 действительно до 14.12.2025.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТПК «Восток-ресурс» постановлением от 29.02.2024 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л.д.5); письмом ООО «РТИТС» от 20.06.2024 (на запрос суда), в котором поясняется, что на момент фиксации бортовое устройство №300222392, закрепленное за ТС с ГРЗ А3270Р18, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Исходя из утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (б) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Оператором системы взимания платы установлено, что на момент фиксации 16.02.2024 09:47:29 (по МСК) на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 «Волга» бортовое устройство №300222392, закрепленное за ТС с ГРЗ А3270Р18, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Кроме того, установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №300222392 за движение ТС с ГРЗ А3270Р18 в период 12.05.2023 12:53:44 по 01.03.2024 12:56:50 (до момента возврата бортового устройства) отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ А3270Р18), который отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве (л.д.34-36). Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда указанного транспортного средства оператору СВП не сообщалось о неисправности бортового устройства №300222392.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена.

Доводы жалобы о том, что ООО ТПК «Восток-ресурс» предприняты все необходимые и достаточные действия, для соблюдения установленных действующим законодательством норм и надлежащим образом, исполнило свои обязанности не соответствуют действительности, т.к. претензий о некорректной работе бортового устройства №300222392 в период с 12.05.2023 по 16.02.2024 Оператору системы взимания платы «Платон» от ВТС ООО ТПК «Восток-ресурс» не поступало, а на момент фиксации правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 29.02.2024 №10673342243420885410 оставить без изменения, жалобу Асадуллаева Р.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Якшур-Бодьинский районный суд УР.

Судья                                                                                     Н.В. Черняев