Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2023 от 08.02.2023

УИД 24MS0108-01-2023-000301-42                

дело №12-73/2023

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2023 года          город Норильск Красноярского края                                

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Городилова С.В.,

помощника прокурора города Норильска Исаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.2.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении:

начальника Территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску Городилова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по протесту и.о. прокурора города Норильска Батралиева Р.Ш. на постановление мирового судьи судебного участка №108 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края от 25.01.2023,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №108 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края от 25.01.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.2.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица – начальника ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску Городилова С.В., за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

И.о. прокурора г. Норильска Батралиев Р.Ш., не согласившись с постановлением мирового судьи, принес на него протест, в обоснование указав, что выводы мирового судьи о том, что факт наличия регистрации по месту пребывания заявителя, указание в решении Норильского городского суда о проживании заявителя на территории Красноярского края, не влекут обязанности по предоставлению государственной услуги, поскольку Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено право органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные меры поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов соответственно, является несостоятельным. Так, по мнению и.о. прокурора г. Норильска, факт проживания заявителя Б. на территории г. Норильска установлен решением Норильского городского суда от 31.01.2022 по делу №. С момента получения Б. краевого материнского (семейного) капитала обстоятельства, связанные с его получением, не изменились. Семья Б. имеет место жительства на территории Красноярского края, Б. лично обратилась с заявлением о распоряжении средствами краевого материнского капитала, что также подтверждает факт ее проживания на территории города Норильска. Решение суда об установлении факта проживания Б. на территории г. Норильска имеется в ТО КГКУ «УСЗН», ими не оспорено, иных доказательств не представлено. Кроме того, согласно положениям административного регламента, в случае если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края, то он предоставляет решение суда об установлении факта проживания его на территории Красноярского края. При этом, ни в Законе №12-5937, ни в административном регламенте не установлены сроки, в течение которых после вступления решения в законную силу, заявитель должен обратиться в территориальное отделение управления социальной защиты с заявлением о распоряжении средствами (часть средств) краевого материнского капитала. Таким образом, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и прекращении производства по делу об административном правонарушении не имелось. И.о. прокурора г. Норильска просит суд оспариваемое постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г. Норильска Исакова В.А. просила протест удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании Городилов С.В. просил отказать в удовлетворении протеста и.о. прокурора г. Норильска, полагая, что мировым судьей постановлено законное решение, поскольку в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что должностные лица ТО КГКУ «Управление социальной защиты» по городу Норильску не наделены полномочиями по установлению факта проживания лица – заявителя на территории Красноярского края, данное обстоятельство устанавливается на основании отметки в паспорте заявителя, либо заявителем должно быть предоставлено решение суда об установлении факта проживания на территории Красноярского края, что предусмотрено административным регламентом. Б. не было представлено указанных документов. Мнение прокурора о том, что решением Норильского городского суда от 31.01.2022 установлен факт проживания Б. в городе Норильске, что является достаточным для оказания ей государственной услуги по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, - является ошибочным. Фактически данным решением устанавливался факт проживания Б. на территории Красноярского края на момент рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, что требовалось для выдачи ей сертификата. На дату обращения Б. (17.11.2022) у нее не имелось регистрации по месту жительства в Красноярском крае, решение суда об установлении факта проживания в Красноярском крае на момент обращения - также представлено не было, ввиду чего Б. обоснованно было отказано в удовлетворении заявления.

Оценив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, проверив в соответствии с требованиями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 2.3 Закона об административных правонарушениях Красноярского края предусмотрено, что необоснованный отказ заявителю в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Красноярского края, при предоставлении государственной услуги и (или) необоснованный отказ в предоставлении государственной услуги либо необоснованное приостановление предоставления государственной услуги лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти края, должностных лиц органов местного самоуправления в размере от четырех тысяч трехсот до восьми тысяч шестисот рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на работников краевых государственных или муниципальных учреждений, других организаций, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), государственные услуги которых включены в перечни, указанные в части 3 статьи 1 Федерального закона, - от пятисот до девятисот рублей.

Законом Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 (ред. от 17.06.2021) «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» предусмотрены меры дополнительной поддержки семей, имеющих детей, проживающих в Красноярском крае.

Согласно п.1 ст.1 Закона №12-5937 действие настоящего Закона распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

Согласно п.1 ст.8 Закона №12-5937 лица, получившие сертификат, или их законные представители вправе обратиться в уполномоченную организацию с заявлением о распоряжении с указанием направления использования средств материнского капитала с приложением док░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.10.2020 №144-░ (░ ░░░. ░░ 25.04.2022) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░.

░░ ░░. ░ ░. 14 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, - ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░, ░░. ░ ░.36 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, 17.11 2022 ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23.11.2022 ░░░░░░░, ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.36 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> (░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░.1 ░░.30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №108 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.01.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.2.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.10.2008 №7-2161 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12 – 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░░