Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1216/2023 ~ М-295/2023 от 09.02.2023

24RS0016-01-2023-000380-48

Дело № 2-1216/2023

Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 г.                                 г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах Быкова Виталия Алексеевича к Социальному фонду РФ отделение фонда пенсионного и социального страхования, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

Установил:

Истец обратился с иском к Социальному фонду РФ – отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в интересах Быкова В.А. с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

20.02.2022 г. истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления решением № 220000077600/22 от 04.03.2022 г. Истцу в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности Истца:

с 10.09.1999 по 14.11.2012 в должности слесаря-ремонтника отделения мойки и ремонта ОГМ ИХЗ; с    15.11.2012по20.12.2016 в должности мастера по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ; с 21.12.2016 по 19.04.2018 в должности мастера по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов 2,4 и спецтранспорта СГМ ИХЗ; с 20.04.2018    по 10.12.2018    в должности мастера    по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цеха 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ.

По мнению ОПФР по Красноярскому краю указанные периоды работы Быкова В.А. не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 указанные работы не предусмотрены.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Как следует из подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 1242500-17541) раздела XXIV Списка № 1, данный подраздел распространяется на «Руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Истец просит признать решение Ответчика от 09.11.2022 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы истца в вышеуказанных должностях, ответчика, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, и достижения возраста 50 лет с 8 марта 2022 года.

В судебном заседании прокурор Вертилецкая А.Е., истец исковые требования поддержали, просили суд включить в льготный стаж работы по Списку №1 спорные периоды работы, назначить пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика Сиразутдинов А.Н., исковые требования не признал, пояснив, что спорный период не был учтен, поскольку не соответствует видам работ, дающим право на назначение пенсии по пп.1.п.1.ст.30 «О страховых пенсиях».

Представители третьих лиц ФГУП «ГХК», ООО «ПРЭХ ГХК» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец 16.11.1972 г.р., достиг возраста 50 лет.

Из трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец в спорные период состоял в должностях:

- с 10.09.1999 по 14.11.2012 в должности слесаря-ремонтника отделения мойки и ремонта ОГМ ИХЗ;

- с 15.11.2012по20.12.2016 в должности мастера по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ;

- с 21.12.2016 по 19.04.2018 в должности мастера по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов 2,4 и спецтранспорта СГМ ИХЗ;

- с 20.04.2018 по 10.12.2018 в должности мастера по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цеха 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ.

20.02.2022 г. истец обратился с заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением ответчика № 220000077600/22 от 04.03.2022 г. истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь вышеуказанный период работы истца.

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Как следует из подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 1242500-17541) раздела XXIV Списка № 1, данный подраздел распространяется на «Руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».

Факт трудовой деятельности истца на вышеуказанных предприятиях подтверждается записями трудовой книжке.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИИ 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, отдел главного механика (ОГМ) (дефис 4 п.4.6).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших, а также- позже принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно:

    «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИИ 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008);

    «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003);

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019. в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

В соответствии с Положением об Изотопно — химическом заводе (ИН 25- 07.001-2003) ИХЗ является структурным подразделением ФГУП «ГХК» и в его структуру входит цех № 2 отдела главного энергетика.

Основными задачами ИХЗ является транспортирование, прием и хранение отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с атомных станций, ремонт и техническое обслуживание средств транспортирования ОТВС; очистка и удаление в открытую гидрографическую сеть нетехнологических радиоактивных отходов комбината; захоронение технологических и нетехнологических радиоактивных отходов комбината в подземные горизонты полигона «С»; очистка и удаление в атмосферу радиоактивных газоаэрозольных выбросов комбината; обработка и дезактивация спец, одежды; курирование строящихся объектов завода.

Аналогичные нормы содержатся в ИН 25-07.001-2008, ИН 25-07.001- 2013, ИН 25-07.001-2016.

Согласно должностной инструкции слесаря-ремонтника ОГМ ИХЗ (п. 1.9 Н 25-11.010-97), работник выполняет работы на технологическом оборудовании и коммуникациях в условиях радиационной вредности, расположенном в технологических помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне (3 сетка «работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда). Аналогичные положения о выполнении слесарем-ремонтником работ в условиях радиационной вредности закреплены в п. 1.7 ИН 25-11.010-2003, п. 1.7.1 ИН 25-11.045-2008, п. 1.8 ИН 25-11.045-2013, п. 1.8 ИН 25-11.2016-2013, п. 1.8 ИН 25-11.216-2013, п. 1.5 ИН 25-11.216-2016, п. 1.10 ИН 25-11-213-2018.

В соответствии с должностной инструкцией мастера по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов № 2,4 службы главного механика ИХЗ (п. 8.2 ИН 25-11.016-2016), работник постоянно и полный рабочий день работает на объекте, расположенном в зоне радиационной вредности и ионизирующих излучений.

В соответствии с картой аттестации № 25-11/027 от 09.09.2005 по рабочему месту слесаря-ремонтника, работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.

Согласно карте специальной оценки условий труда по рабочему месту мастера по ремонту, работнику установлен 3.1 класс опасности по степени вредности и по указанной должности он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212-01-13-12/1626 от 20.04.2022) следует, что Быков В.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1997 года. За время работы на объектах предприятия до 2000 года эквивалентная доза гамма - облучения составила 0,29 бэр, а с 2000 по 2018 год суммарная эффективная доза облучения - 12,28 мЗв.

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Стаж работы истца в должностях по Списку № 1, составляет 19 лет 01 месяц 12 дней.

Анализ установленных обстоятельств по делу в совокупности с приведенными нормами закона позволяет прийти к выводу о том, что работа истца в вышеуказанные периоды и должностях с 10.09.1999 по 14.11.2012 в должности слесаря-ремонтника отделения мойки и ремонта ОГМ ИХЗ; с 15.11.2012 по 20.12.2016 в должности мастера по ремонту технологического оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ; с 21.12.2016 по 19.04.2018 в должности мастера по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха №    2 отдела ремонта оборудования цехов 2,4 и спецтранспорта СГМ ИХЗ; с 20.04.2018 по 10.12.2018 в должности мастера по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цеха 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ должны быть приняты к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 XXIV Списка № 1.

При таких обстоятельствах, решение № 220000077600/22 от 04.03.2022 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов работы истца следует признать незаконным.

Следовательно, спорный период, должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за период, неучтенный ответчиком составляет 19 лет 01 месяц 12 дней, а страховой стаж более 26 лет, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 50-летнего возраста при наличии необходимого стажа в 10 лет, т.е. с 8.03.2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Красноярскому краю № 220000077600/22 от 04.03.2022 г. об отказе Быкову Виталию Алексеевичу в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право Быкову Виталию Алексеевичу на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы:

с 10.09.1999 по 14.11.2012 в должности слесаря-ремонтника отделения мойки и ремонта ОГМ ИХЗ;

с 15.11.2012 по 20.12.2016 в должности мастера по ремонту Технологического     оборудования     мастерского     участка     по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 ОГМ ИХЗ;

с 21.12.2016 по 19.04.2018 в должности мастера по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цехов 2,4 и спецтранспорта СГМ ИХЗ;

с 20.04.2018 по 10.12.2018 в должности мастера по ремонту технологического оборудования участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № 2 отдела ремонта оборудования цеха 2 и спецтранспорта СГМ ИХЗ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить Быкову Виталию Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 8 марта 2022 г.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 17 апреля 2023 г. с 17 часов.

Председательствующий Судья                        Я.А. Щербакова