Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1610/2022 ~ М-1778/2022 от 31.10.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 декабря 2022 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1610/2022 по иску МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» к Чернову В.А. об обязании очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области

у с т а н о в и л

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчику Чернову В.А., указывая в обоснование, что ответчику на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: **** на основании договора купли-продажи от 03.02.1976, зарегистрированному в БТИ г.Тулуна порд № 3-35 от 03.02.1976.

В результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области дом и постройки по указанному адресу повреждены, жилое помещение признано непригодным для использования по назначению, постановление № 2443 от 26.07.2019.

Постановлением администрации городского округа от 15.11.2019 № 5114 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: **** попал в зону затопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области.

В ходе проверки на земельном участке, расположенном по адресу: ****, установлено, что на земельном участке присутствует строительный мусор.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» собственник за утраченное в результате ЧС жилое помещение реализовал свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретение жилого помещение взамен утраченного). Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком обязанность по очистке земельного участка, вывоза с участка мусора, не исполнена.

Истец, ссылаясь на требования ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основой составляющей окружающей природной среды является земля, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Статья 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации зданий и сооружений собственник здания, сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Просит суд обязать Чернова В.А., .......р., собственника помещения и земельного участка, расположенным по адресу: ****, очистить земельный участок от строительного и бытового мусора, образовавшегося в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

    Представитель истца - МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явился, 06.12.2022 в суд от представителя истца Ивановой Л.О., действующей по доверенности № 43 от 21.06.2022, выданной сроком до 31.12.2022, без права передоверия, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, требования иска поддерживает, просит суд удовлетворить, не возражает против вынесения по делу заочного решения суда, с приложением к заявлению копии акта визуального осмотра от 05.12.2022 с фототаблицами.

Ответчик Чернов В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, 05.12.2022 вх. № 19894 в суд от заместителя главного государственного инспектора г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Закусило С.И. поступил отзыв на исковое заявление истца. К отзыву приложено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.10.2022, мотивированное представление, протокол осмотра от 25.10.2022.

Изучив материалы дела, учитывая мнение истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статьей 9 ч. 1 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 13 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 данной нормы статьи предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Истец указывает в исковом заявлении, что захламление строительным мусором приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Так, в силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Истец МУ «Администрация ****», обратившись в суд с настоящим иском, указывает, что жилой дом, признан непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчику предоставлены меры социальной поддержки, выдано свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения, меры социальной поддержки ответчиком реализованы.

Истец обратился в суд с иском, указывая, что обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Из анализа вышеуказанных требований закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением мэра городского округа Кариха Ю.В. от 26.07.2019 № 2443 жилой дом признан непригодным для проживания, на основании постановления мэра ГО от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», постановления № 5114 от 15.11.2019 о внесении изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: ****, принадлежащий ответчику на праве собственности, включен в зону ЧС на территории МО - «город Тулун», сложившейся в результате наводнения.

Собственником жилого дома, расположенным по адресу: ****, является Чернов В.А., что подтверждается выпиской ЕГРН №КУВИ-001/2022-159219531 от 13.09.2022, а также договором купли-продажи от 03.02.1976.

Суд, дав анализ имеющимся в деле доказательствам с учетом требований ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, в силу требований закона не может использоваться в соответствии с его функциональным назначением, поскольку признан непригодным для проживания, а доказательств обратного, в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В связи с указанным, земельный участок, должен быть очищен путем вывоза строительного и бытового мусора, указанное в силу требований закона судом возлагается на собственника объекта недвижимого имущества.

Истцом в адрес ответчика направлялось уведомление от 30.07.2021 № 11091 о необходимости разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области в срок до 15.08.2021.

Требование администрации ответчиком не исполнено в добровольном порядке, что подтверждается актом визуального осмотра от 05.12.2022, составленным специалистом КУМИ МУ «Администрация города Тулуна», с приложенными к нему фототаблицами.

Заместителем главного государственного инспектора г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Закусило С.И. представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 25.10.2022 проведено выездное обследование земельного участка, расположенному по адресу: ****. При проведении осмотра земельного участка установлено, что земельный участок по периметру огорожен, доступ не ограничен. Выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно, на земельном участке своевременно не осуществлен покос травы, а также не произведена своевременная уборка мусора, что в случае возникновения пожара на данном земельном участке (доступ на которой для посторонних лиц не ограничен) может привести к крупному ландшафтному пожару, а также послужить причиной распространения огня на соседние здания, сооружения, что в свою очередь несет угрозу возникновения крупного техногенного пожара, влекущего значительный материальный ущерб жилому сектору, возникновение чрезвычайной ситуации муниципального уровня.

Поскольку требование ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

По сведениям архива отдела по Тулунскому району и г.Тулуну службы ЗАГС Иркутской области, представленным по запросу суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству 17.11.2022 вх. № 2022-5/18944, в отношении Чернова В.А. отсутствует запись акта о смерти.

По информации ОВМ МО МВД России «Тулунский» от 01.12.2022 вх. № 2022-5/19736, Чернов В.А. с 29.11.2019 и по настоящее время зарегистрирован по адресу: ****.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Суд учитывает, что ответчиком какие-либо убедительные доказательства, опровергающие обоснование заявленных требований иска, возражения по существу заявленных требований иска, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, дав анализ имеющимся в деле доказательствам, каждому в отдельности, а затем в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Удовлетворяя требования иска, суд исходит из требований закона, нормы которого приведены в настоящем решении и полагает, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований иска у суда, не имеется, собственник жилого дома, по установленным судом обстоятельствам и требованиям закона, изложенным в решении суда, обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда как самому себе, так и неопределенному кругу лиц, а также окружающей среде, осуществить мероприятия по очистке земельного участка, а также вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. ст. 1, 209, 210, 211 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, ст. 55.26 ГрК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 67, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Обязать Чернова В.А., .......р., собственника жилого дома, расположенному по адресу: ****, признанному постановлением мэра городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 26.07.2019 № 2443 непригодным для проживания, очистить земельный участок от строительного и бытового мусора, образовавшегося в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области, а ответчиком подано заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения в Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья                                        Н.А. Рыжова