Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2022 ~ М-195/2022 от 18.02.2022

44RS0028-01-2021-002074-06

Дело № 2-503/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2022 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.

при секретаре Гречишкиной А.Г., помощнике судьи Гусевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомиров А.Е. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об обязании надлежаще оборудовать помещения исправительного учреждения, не изымать при водворении в ШИЗО нательное белье и свитер, разрешить неограниченно пользоваться личными печатными изданиями,

установил:

Тихомиров А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия по улучшению условий содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивированы тем, что Тихомиров А.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. За время содержания неоднократно обращался к администрации исправительного учреждения, УФСИН России по Костромской области, в Прокуратуру за соблюдением законов в ИУ, Областную прокуратуру на несоответствие требованиям и нормам условий содержания в исправительном учреждении.

13 апреля 2021 года решением дисциплинарной комиссии Тихомиров А.Е. был водворен в ШИЗО на 12 суток. За время его содержания в ШИЗО с 13.04.2021 по 25.04.2021 у него было забрано нательное белье, свитер установленного образца, что существенно нарушило его права, так как нательное белье законодательством РФ разрешается в штрафных изоляторах. Обращения к администрации колонии никаких результатов не принесли. В камере ШИЗО №18, в которой он содержался, не оборудована радиоточка. Отсутствие средств массовой информации нарушает его права, предусмотренные ст.94 УИК РФ и ПВР РФ.

11 мая 2021 года решением дисциплинарной комиссии Тихомиров А.Е. был водворен в ПКТ сроком на три месяца. В период с 11.05.2021 по 11.08.2021 содержался в камере ПКТ №5, в которой не оборудована радиоточка, отсутствуют средства массовой информации, что нарушило ст.94 УИК РФ. Более того, 17.05.2021 он обратился к администрации исправительного учреждения с просьбой оборудовать в ПКТ №5 штепсельную розетку 220В, согласно СП 308.1325800.2017 «Свод Правил. Исправительные учреждения и Центры УИС. Правила проектирования в двух частях» Глава XVI пункт 100 гласит, что в ИУ камерах ПКТ, ЕПКТ должны быть оборудованы штепсельные розетки 220 В для бытового использования, 1 розетка на двух осужденных. По условиям содержания ПКТ осужденный имеет право приобретать в магазине учреждения и получать в передачах, посылках многие продукты питания, например: чай, кофе, вермишель быстрого приготовления и пользоваться ими. Но из-за отсутствия штепсельных розеток пользование истца продуктами питания было незаконно ограничено, что создало для него огромный ряд неудобств и сложности на три месяца содержания в ПКТ ИК-7.

Более того, блок камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не оборудован радиоточками, что критично нарушает его права, предусмотренные ст.94 УИК РФ, и совершенно отсутствует возможность прослушивания радиопередач средств массовой информации и прочих информационных каналов.

Система вентиляции подлежит срочному ремонту. Администрация ИУ намеренно затягивает с ним. Вода из крана не фильтрованная, содержит много хлора и совершенно не пригодна для питья. Отсутствуют емкости для хранения питьевой воды.

Почти все камеры блока ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудованы бетонными самонивелирующимися полами, что категорически запрещается СП 308.1325800.2017 «Свод Правил. Исправительные учреждения и Центры УИК. Правила проектирования в двух частях», так как свод правил допускает устройство самонивелирующихся полов в «Других зданиях ИУ», в зависимости от цели его использования, а в жилых помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ поверх самонивелирующихся полов регламентировано наложение деревянного покрытия, так как они предназначаются для проживания и содержания осужденных.

В блоке камер ПКТ не оборудовано помещение для хранения имеющихся у осужденных продуктов питания, продукты и вещи хранятся вместе с ходовой обувью, в помещении для хранения спальных принадлежностей, то есть в совершенно непригодном для этого месте.

При водворении в ШИЗО ИК-7 личные печатные издания, приобретаемые через торговую сеть, изымаются и выдаются только на личное время, 2 часа, в которые же проводятся иные процедуры, ссылаются на п.153 главы 24 Правил внутреннего распорядка, хотя данный пункт регламентирует выдачу в ШИЗО печатных изданий из библиотеки ИК и только. В это же время Определением Верховного Суда РФ № КАС10-308 и Решением Верховного Суда РФ регламентировано, что ПВР не содержит запрета и ограничения на пользование личными печатными изданиями в помещении ШИЗО.

На основании изложенного, просит суд признать действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области противозаконными, нарушающими его права.

Обязать ФКУ ИК-7 оборудовать:

- в блоке камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ радиоточки, систему вентиляции, фильтры для очистки воды и емкости для хранения питьевой воды;

- в камерах ПКТ и ЕПКТ, согласно СП 308.1325800.2017 «Свод Правил. Исправительные Учреждения и Центры УИС. Правила проектирования в двух частях» штепсельные розетки 220В, 1 розетка на 2х человек, для бытового использования,

- в блоке камер ПКТ помещение для хранения личных вещей и продуктов питания, отдельное от места хранения обуви,

- в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, согласно СП 3081325800.2017 «Свод Правил. Исправительные учреждения и Центры УИС. Правила проектирования в двух частях» поверх самонивелирующихся наличных полов деревянное покрытие,

- обязать не изымать у осужденных, водворяемых и содержащихся в ШИЗО, нательное белье и свитер установленного образца; разрешить и не ограничиваться самопроизвольно пользование личными печатными изданиями в ШИЗО.

Указанное исковое заявление принято к производству суда и с учетом характера заявленных требований возбуждено гражданское дело.

К участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено УФСИН России по Костромской области.

В судебном заседании истец Тихомиров А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что содержится в 5-ом отряде и находится на материальном обеспечении. В настоящее время после подачи иска в суд в помещениях ИУ радиоточки установлены, система вентиляции функционирует, емкости для хранения питьевой воды имеются в ПКТ и ЕПКТ. В остальном требования не исполнены. В ШИЗО емкости для хранения питьевой воды не имеется. Выдача питьевой воды является недостаточной, вода выдается только три раза в день в 6.30, 12.00, 17.00 часов. Кроме того, вода подается с повышенным содержанием хлора. Ящики для хранения продуктов питания находятся в одном помещении, где хранятся личные вещи и обувь. Также пояснил, что запрещено при помещении в ШИЗО пользоваться личными печатными изданиями, личная литература изымается. Так литература, что имеется в библиотеке, является устаревшей, недостаточной. Касательно обязанности поверх самонивелирующихся наливных полов установить деревянный настил, отмечает, что существует Свод правил 29.13330.2011, СНиП 2.03.13-88 «Полы», это именно свод правил полов. Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года. Правила разработки сводов и применение установлены Постановлением Правительства РФ № 858 от 19.11.2008 года. «О порядке разработки и утверждения сводов правил». Данный свод правил содержит приложение «д», это документ федерального значения, федерального стандарта. В данном приложении указано, в каких именно помещениях и какие полы можно оборудовать. Помещения в исправительном учреждении предназначены для содержания людей. В данном своде регламентировано, что бетонное покрытие не допускается ни в коем случае. Законодательством допускается покрытие полов линолеумом, паркетом, ламинированное, дощатое покрытие. Свод правил, на который ссылается ответчик, содержит ссылку на тот свод правил, о котором говорит истец. Дополнительно пояснил, что при водворении в ШИЗО у него остается только нижнее белье, а нательное белье изымается и выдается хлопчатобумажный костюм. Иногда температура в камерах опускается ниже 16 градусов, когда отопление отключено, и наличие нательного белья является необходимостью.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России Королева Ю.С. с иском не согласилась и поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указала, что согласно п. 152 гл.24 ПВР Осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного хранения.

Таким образом, Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержден исчерпывающий перечень личных вещей, которые осужденным разрешено брать с собой в ШИЗО. При водворении осужденного в ШИЗО выдается специальная форма одежды, предусмотренная для ношения в данном помещении.

В соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" Приложением N 1 утверждена Норма N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.В данном приказе указано, что предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться вкачестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

В соответствии п. 106 приказа Минюста России от 13 июля 2006 года N 252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» Младший инспектор по ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО должен следить за поддержанием в камерах порядка и установленной температуры (не ниже +16°).Температура воздуха в жилых помещениях ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области соответствует нормативам согласно Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (глава 5 таблица 5.27) "Оптимальные и допустимые нормы параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений жилых зданий и общежитий", в части допустимой температуры воздуха в жилых комнатах. В холодный период года от +18 до +24 °С, в теплый период от+20 до+28 °С.

Согласно п.146 приказа Минюста России от 13 июля 2006 года N 252-дсп Порядок водворения, перевода и условия содержания осужденных в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах. После переодевания осужденного в специальную подменную одежду (при наличии такой возможности) по согласованию с оперативным работником младший инспектор помещает осужденного в камеру.Вещи, выданные осужденному из подменного фонда и разрешенные к хранению в ШИЗО указываются в камерной карточке.

Все камеры запираемых помещений оборудованы действующими радиоточками. Место установки радиоточки, способ регулировки громкости, возможность включение и выключение радиоточки законодательством не регламентирован, действующее законодательство разрешает осужденным прослушивание радиопередач.Проводимые в исправительных учреждениях сотрудниками воспитательные мероприятия, не препятствуют реализации права осужденных на получение новостной и иной общественно значимой информации, а также их прав на отдых, образование и культурное развитие.

Пункт 19.4.10 СП 308.1325800.2017 гласит: Для подключения бытовых приборов в камерах ПКТ для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве, в камерах режимного корпуса исправительных колоний особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы следует предусматривать штепсельные розетки. В исправительных колониях строгого режима в запираемых помещениях не предусмотрено наличие розеток, также исходя из положений п. 152,157 ПВР ИУ электрические приборы иметь при себе в данных помещениях запрещено.

Установка искусственной (принудительной) вентиляции в помещениях камерных помещениях не предусмотрена. Естественная вентиляция помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки, но в ФКУ ИК-7 УФСИНРоссии по КО блок помещений камерного типа оборудован искусственной (принудительной) вентиляцией. Система вентиляции находится в исправном состоянии.

Согласно приказу № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры ШИЗО не обеспечиваются емкостью для хранения питьевой воды, камеры ПКТ оборудуются баком для питьевой воды с кружкой и тазом в количестве одного комплекта.

Ни одним нормативно правовым актом не регламентирован вопрос выдачи кипятка. Право осужденного, который находится в штрафном изоляторе, получить кипяток ничем не установлено. Обязанность должностных лиц выдавать таким осужденным по их просьбе кипяток также не предусмотрена. Осужденные обеспечены горячим трехразовым питанием.

Действующее законодательство не предусматривает обязательное наличие горячей водопроводной воды, однако в учреждении камерные помещения обеспечены горячей водопроводной водой. Ежегодно заключаются Государственные контракты на проведение лабораторных исследований проб воды из водопровода учреждения, где все показатели соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию водных объектов, питьевой воде, питьевому водоснабжению. Камерные помещения оборудованы раковинами и водоразборными кранами, Краны подключены к центральному водопроводу, вода питьевая, подача которой обеспечивается по водопроводу, отвечает санитарным нормам, не требует кипячения.

Ежегодно заключаются государственные контракты на поставку тепловой энергии в горячей воде между ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области и ИП Гороховым С.Ж. Температурный режим в зданиях и помещениях учреждения контролируется.

Покрытия полов в некоторых камерных помещениях ШИЗО в районе расположения спальных мест выполнены дощатые, при входе - бетонные. При выполнении капитального ремонта в камерных помещениях ПКТ покрытия полов выполнены наливным методом. Согласно СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее СП 308.1325800.2017) в зданиях исправительных учреждений допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию.Согласно разъяснительного письма ТФ ФКУ ЦНТЛ ФСИН России №40/37 к СП 308.1325800.2017 в зданиях в ИУ допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы.

Действующее законодательство не предусматривает наличия в блоке помещений камерного типа отдельного помещения для хранения продуктов, в товремя как предусмотрена комната для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных.

Согласно п. 153 ПВР ИУ Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

Представитель третьего лица УФСИН России по Костромской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями частью 2.1 ст.113 ГПК РФ, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими, целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 15).

Судом установлено, что Тихомиров А.Е., будучи осужденным по ст.105 ч.1, ст.115 ч.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 12 лет 1 месяц, с 13 октября 2015 года отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. Начало срока: 18.05.2012. Конец срока: 17.06.2024. Находится в строгих условиях.

В период отбывания наказания Тихомировым А.Е. были допущены ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что накладывались дисциплинарные взыскания, в том числе: 13 апреля 2021 года - в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) на 12 суток, и 11 мая 2021 года - в виде водворения в помещение камерного типа (далее ПКТ) сроком на 2 месяца.

Отбывая взыскание с 13 по 25 апреля 2021 года, Тихомиров находился в камере ШИЗО №18. В период отбывания взыскания с 11 мая 2021 года по 11 августа 2021 года - в камере ПКТ №15.

В указанный период времени Тихомиров А.Е. неоднократно обращался с различными жалобами к администрации исправительного учреждения, в прокуратуру Костромской области и в Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ на условия содержания.

Так, 27 апреля 2021 года Тихомиров А.Е. в жалобе, адресованной прокурору по ИУ, указал, что 13 апреля 2021 года после помещения в ШИЗО ему объявили о переводе из обычных в строгие условия содержания, в связи с чем он оказался без возможности получить свои личные вещи из камеры, где содержался.

В жалобе от 08 мая 2021 года в Прокуратуру по ИУ, среди прочего, указал на незаконность изъятия у него при помещении в ШИЗО нательного белья и свитера установленного образца; на отсутствие покрытия бетонных полов в камерах ПКТ и ШИЗО; на установленные решетки и отсекающие решетки, которые преграждают доступ к окну и батарее; на незаконное ограничение пользоваться личной литературой в помещении ШИЗО.

В жалобе от 01.09.2021 в адрес Прокуратуры Костромской области указал, что камеры ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и СИЗО не оборудованы радиоточками, в камерах ПКТ и ЕПКТ отсутствуют штепсельные розетки, не отремонтирована система вентиляции, в большинстве камер ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ полы не соответствующего стандарта, бетонные (самонивелирующиеся наливные полы) без напольного деревянного покрытия, в блоке камер ПКТ не оборудовано помещение для хранения продуктов питания, в блоке камер ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, СИЗО отсутствуют фильтры для очистки воды, вода из-под крана непригодна для питья, отсутствуют емкости для хранения воды, в ШИЗО изымаются нательное белье и свитера.

В ответе от 22.06.2021 на обращение, поступившее из Костромской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Тихомирову А.Е. сообщено, что в ходе проведенной проверки нарушений порядка водворения и выдворения в ШИЗО не выявлено, при помещении в ШИЗО запрещается брать с собой личные вещи и продукты питания, за исключением предусмотренных пунктом 152 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В ответе от 23.06.2021 года УФСИН России по Костромской области на жалобу, перенаправленную из Костромской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, сообщает, что оборудование камеры ШИЗО баком для питьевой воды приказом Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 не предусмотрено, окна оборудованы в соответствии с действующим законодательством, камеры помещений ШИЗО оборудованы средствами радиовещания.

УФСИН России по Костромской области, куда была перенаправлена жалоба из Прокуратуры Костромской области, в ответе от 28.06.2021 разъясняет о законности изъятия личных вещей при водворении в штрафной изолятор, ПКТ и ЕПКТ, оборудовании окон в помещении штрафного изолятора в строгом соответствии с регламентирующими деятельность исправительных учреждений приказами, правомерность использования самонивелирующихся наливных полов, об осуществленном ремонте вентиляции камер помещения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ПФРСИ.

Также, из материалов дела следует, что 30 апреля 2021 года на заявление Тихомирова А.Е. от 14.04.2021 ФКУ ИК-7 сообщалось об утвержденном законодательно перечне личных вещей, разрешенных иметь при водворении в ШИЗО, к коим свитер не относится; об оборудовании отсекающих решеток в камерных помещениях в соответствии с Приказом МЮ РФ № 279-дсп «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора»; о допустимом использовании самонивелирующихся наливных полов в соответствии с п. 17.13 СП 308.1325800.2017.

18 мая 2021 года на заявление Тихомирова А.Е. от 18.04.2021 о предоставлении юридической литературы начальник ФКУ ИК-7 сообщает о праве осужденного пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.

19 мая 2021 года на заявление о разъяснении норм обеспечения продуктами питания врио начальника ФКУ ИК-7 приводит разъяснения, в том числе о порядке обеспечения продуктами питания по нормам питания в камерах ЕПКТ, ШИЗО.

Также, 02 июня 2021 года в жалобе на имя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области Тихомиров А.Е. указал на отсутствие в камерах ПКТ и ЕПКТ радиоточек. В ответе от 29.06.2021 сообщается о принятии мер и сделанной заявке на выделение денежных средств на приобретение комплектующих для установки радиоточек.

07 июня 2021 года в своем Заявлении к Начальнику ИУ Тихомиров А.Е. потребовал разъяснить, в связи с чем у него изымается личная литература. В ответе от 05.07.2021 разъяснено, что, исходя из Правил внутреннего распорядка ИУ, он вправе выписывать книги, газеты, журналы при содержании в помещении камерного типа. Сообщается, что на осужденных в библиотеке исправительного учреждения ведутся формуляры выданных в пользование книг. Осужденные, пользующиеся услугами библиотеки ИУ, получают литературу под роспись.

По всем перечисленным жалобам в ответе Костромской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 14.10.2021 года Тихомирову А.Е. сообщено о том, что по результатам проверки нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ в деятельности администрации исправительного учреждения не выявлено, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Несогласие с ответами и разъяснениями исправительного учреждения, прокуратуры, УФСИН России по Костромской области привело к обращению Тихомирова А.Е. в суд с настоящим иском, требу о признании незаконными и нарушающими его права действий исправительного учреждения, и обязании совершить действия по надлежащему оборудованию помещения исправительного учреждения.

Разрешая вопрос о нарушении ответчиком условий содержания истца Тихомирова А.Е., суд исходит из следующего:

Судом установлено и подтверждается стороной ответчика, что при водворении Тихомирова А.Е. в штрафной изолятор в период с 13 по 25 апреля 2021 года, у него было изъято нательное белье и свитер установленного образца.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

На основании п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и условия содержания в штрафных изоляторах предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований.

Подп. 1 п. 17 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в г. Женеве 30 августа 1955 года Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусматривает необходимость получения заключенными, не имеющими права носить собственную одежду, носильных вещей, соответствующих климату и сохраняющих их здоровье, которые не должны иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста Российской Федерации от 03 декабря 2013 года N 216 утверждены "Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях".

В соответствии с Нормой N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение N 1 к приказу от 03 декабря 2013 года N 216), данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм, сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное, белье нательное теплое, майка, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания (пункт 2).

Таким образом, согласно положениям Норма N 1 Приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", предусмотрено право, а не обязанность исправительного учреждения обеспечивать осужденных дополнительным инвентарным довольствием для переодевания в штрафных изоляторах.

В настоящем случае, как следует из содержания камерной карточки, при водворении Тихомирова А.Е. в штрафной изолятор 13.04.2021 взамен изъятого нательного белья и свитера ему выдан костюм хлопчатобумажный из подменного фонда. Нижнее белье, зубная щетка, паста, мыло, туалетная бумага, полотенце оставлены у осужденного (л.д.184).

При этом действия администрации исправительного учреждения полностью соответствуют вышеприведенным требованиям закона и согласуются с пунктами 152, 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 16.123.2016 № 295, согласно которым осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований Тихомирова А.Е. о признании незаконным изъятие нательного белья и свитера при водворении в ШИЗО и обязании администрации не изымать эти предметы одежды не имеется.

Довод истца о том, что при отсутствии нательного белья и свитера нарушаются его права, поскольку в помещениях ШИЗО температура воздуха недостаточная, опровергается содержанием Журнала температурного режима в помещении ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в котором зафиксировано соответствие температуры требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5 табл. 5.27 «Оптимальные и допустимые нормы параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений жилых зданий и общежитий).

В соответствии с пунктом 4 ст.94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения

Содержанием ответа начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 29.06.2021 № ОГ-45/ТО/40/15-126 подтверждается довод истца Тихомирова А.Е. об отсутствии на момент пребывания его в штрафном изоляторе с 13 по 25 апреля 2021 года и в помещении камерного типа с 11 мая 2021 года радиоточек, в связи с чем была сделана заявка на выделение денежных средств на приобретение комплектующих для их установки.

На момент судебного разбирательства, как пояснили в суде обе стороны, радиоточки установлены во всех помещениях ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ. Данное обстоятельство указывает на устранение имевшегося нарушения и в связи с этим отсутствие оснований для обязания ответчика оборудовать помещения в исправительном учреждении радиоточками.

В обоснование требований об обязании оборудовать помещениях ПКТ и ЕПКТ штепсельными розетками истец ссылается на положения СП 308.1325800.2017 «Свод Правил. Исправительные Учреждения и Центры УИС. Правила проектирования в двух частях».

Согласно п. 19.4.10 Свода Правил, для подключения бытовых приборов в камерах ПКТ для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания ИК особого режима для осужденных ООР, в камерах режимного корпуса ИК особого режима для содержания осужденных ПЛС (за исключением камер ШИЗО с одиночными камерами), палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать штепсельные розетки. Число розеток принимают: одна розетка на двух осужденных - в многоместной камере ПКТ для содержания осужденных на строгих условиях отбывания наказания ИК особого режима для осужденных ООР (особо опасный рецидив), в многоместной камере ИК особого режима для содержания осужденных ПЛС (за исключением многоместных камер ШИЗО), многоместной палате.

В силу п. 37.4.10 Свода Правил для подключения бытовых приборов в камерах ПКТ для содержания осужденных ООР на строгих условиях отбывания наказания в ЛИУ, камерах для содержания осужденных ПЛС в ЛИУ (лечебное исправительное учреждение), палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать штепсельные розетки… Число розеток принимают: одна розетка на двух осужденных - в многоместной камере ПКТ для содержания осужденных ООР на строгих условиях отбывания наказания в ЛИУ, двухместной камере для содержания осужденных ПЛС в ЛИУ, многоместной палате.

Ссылка истца Тихомирова А.Е. на этот Свод Правил несостоятельна, поскольку изложенные в них требования по оборудованию помещений ПКТ относятся к исправительным колониям особого режима и осужденным при особо опасном рецидиве или отбывающим наказание в виде пожизненного лишения свободы, а также к лечебно-исправительным учреждениям.

Исправительное учреждение ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области относится к учреждениям строгого режима и не является лечебным исправительным учреждением, соответственно приведенные требования СП 308.1325800.2017 на него не распространяются.

Соответственно, использование электроприборов в помещениях ПКТ и ЕПКТ исправительного учреждения строгого режима не допускается, в связи с чем оборудование таких помещений штепсельными розетками невозможно. В этой связи исковые требования Тихомирова А.Е. об обязании оборудовать помещения ПКТ и ЕПКТ штепсельными розетками удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 19.3.5 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

В соответствии с пунктом 25.3.3.5 Свода Правил, а также, согласно пункту 6 Главы 13 Приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", приточные и вытяжные вентиляционные отверстия в помещениях для содержания нарушителей следует располагать под потолком и ограждать металлическими решетками.

В судебном заседании 21.04.2022 года истец Тихомиров А.Е. пояснил, что система вентиляции оборудована и функционирует во всех помещениях на день рассмотрения судом дела. Указанная информация также подкрепляется ответом УФСИН России по Костромской области от 28.06.2021 года на заявление Тихомирова А.Е. об осуществленном ремонте системы вентиляции. Учитывая данное обстоятельство и принимая во внимание наличие в камерах окон, обеспечивающих естественную вентиляцию воздуха, оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить ремонтные работы системы вентиляции также не имеется.

В соответствии с Приказом № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в разделе 2 Приложения 2 предусмотрено обеспечение баком для питьевой воды камеры ПКТ, а также спального помещения общежития, хозяйственной комнаты, помещений для одевания и глажения белья, мастерских, комнаты ожидания, камеры сборного отделения, и прочих помещениях административного назначения.

Данным Приказом оборудование помещения ШИЗО емкостью для хранения питьевой воды не предусмотрено, равно как и не предусмотрена система дополнительной фильтрации воды, подаваемой в камеры.

Как следует из письменного отзыва ответчика и не оспаривалось истцом, камерные помещения в ИУ оборудованы раковинами и водоразборными кранами, подключенными к центральному водопроводу.

Из представленных в дело доказательств усматривается, что в соответствии с государственным контрактом проводятся ежемесячные лабораторные испытания водопроводной воды, по результатам которых установлено соответствие воды нормативам по органолептическим и санитарно-гигиеническим показателям для питьевой воды, что опровергает доводы истца об обратном.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, распорядок дня в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, предусматривающий трехразовое питание осужденных, качественные показатели водопроводной воды, отвечающие требованиям для питьевой воды во всех камерных помещениях исправительного учреждения, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца и оснований для обязания ответчика обеспечить помещение камеры ШИЗО баком для питьевой воды, а также помещения ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ - фильтрами для воды.

В соответствии с п. 17.13 "СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр, в зданиях ИУ допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы.

Дощатые полы предусмотрены в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, к коим Тихомиров А.Е. не относится.

Как установлено судом и подтверждено обеими сторонами, в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ исправительного учреждения ИК-7 обустроены полы самонивелирующиеся наливные. Поскольку вышеприведенными нормами такие полы допускаются в зданиях ИУ, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца ответчиком и обязанности обеспечить дощатое покрытие поверх самонивелирующихся наливных полов.

Ссылка истца на "СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 785, в настоящем случае не применима, поскольку в соответствии с пунктом 1.3 этого Свода правил при проектировании полов необходимо соблюдать дополнительные требования, установленные нормами проектирования для конкретных зданий и сооружений, противопожарными и санитарными нормами, а также нормами технологического проектирования.

В настоящем случае в отношении помещений в исправительных учреждениях нормы проектирования установлены дополнительными требованиями Свода правил СП 308.1325800.2017, допускающими устройство самонивелирующихся наливных полов в камерных помещениях.

Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы регламентируется статьей 95 УИК РФ, в соответствии с которой осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов (часть 4).

Истец не согласен с действиями исправительного учреждения, которое изымает у него приобретенную личную юридическую литературу при водворении в ШИЗО, настаивая на произвольном нарушении его прав.

Однако глава XXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, предусматривая особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, в пунктах 152, 157 содержит запрет осужденным в случае применения к ним указанных мер взыскания брать с собой имеющиеся у них личные вещи.

Установление такого запрета не носит дискриминационный характер, поскольку Правила разрешают пользоваться данным лицам печатными изданиями из библиотеки учреждения, не являются произвольными, так как применяются в отношении категории осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания. Водворение осужденных в штрафной изолятор, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры являются мерами взыскания, которые предусмотрены УИК РФ. Помещение в штрафной изолятор носит краткосрочный характер, при этом осужденные, водворенные в ШИЗО, имеют право пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, осуществлять переписку в соответствии с пунктом 153 Правил.

Таким образом, истец Тихомиров А.Е. не лишен возможности пользоваться литературой в установленном порядке, получая её в установленные часы в библиотеке исправительного учреждения.

Кроме того, как следует из многочисленных ответов ФКУ ИК-7, по заявлениям истца осужденному в письменном виде предоставлялись разъяснения действующего законодательства по всем возникающим у него вопросам.

Поскольку законом установлен запрет на использование личной печатной литературы лицам, водворенным в ШИЗО, суд не вправе обязать ответчика предоставлять такую возможность истцу без ограничения.

Как установлено судом в блоке камер ПКТ ФКУ ИК-7 отсутствует отдельное помещение для хранения продуктов питания, что не оспаривалось стороной ответчика. Указанное, по мнению истца, нарушает его права, поскольку продукты питания фактически хранятся в том же помещении, где хранится обувь.

Согласно части 1 ст.88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Но в соответствии с п. 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (глава XXIV «Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах») Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация ИУ принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

Буквальное толкование приведенных Правил свидетельствует о том, что при водворении в помещение ПКТ осужденные не могут приобретать и потреблять продукты питания, что является одной из мер дополнительного ограничения при отбывании наложенного взыскания, регламентированного Правилами внутреннего распорядка.

Данное обстоятельство само по себе указывает на отсутствие необходимости оборудования отдельного помещения для хранения продуктов питания в блоке камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

В то же время частью 2 ст.118 УИК РФ предусмотрено право осужденных, переведенных в помещения камерного типа, ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти тысяч рублей. Указанная норма вступает в некоторое противоречие с требованиями Правил внутреннего распорядка.

Верховный Суд Российской Федерации по данному вопросу применения положений пункта "а" части 2 статьи 118, и пункт "а" части 5 статьи 131 УИК РФ дал разъяснения в Решении от 01.11.2008 N ГКПИ08-1818 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205» о том, что названные нормы Кодекса не устанавливают перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, на приобретение которых могут расходоваться указанные средства, и не ограничивают делегированные Министерству юстиции Российской Федерации полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и установленный ими Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а также дифференцировать этот Перечень в зависимости от условий содержания осужденных (статьи 4, 8, 82 (части 3 и 8)). Отсутствуют и правовые нормы, имеющие большую по отношению к Правилам внутреннего распорядка юридическую силу, которыми бы осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, предоставлялось бы право пользоваться электробритвами и электрокипятильниками бытовыми заводского исполнения, приобретать и хранить чай и кофе.

Таким образом, высший суд не усмотрел ограничения прав осужденного специальной нормой, принятой в рамках предоставленных полномочий Министерству юстиции Российской Федерации и запрещающей оставлять при себе продукты питания при водворении в помещение камерного типа.

В любом случае, разделом II «Помещение камерного типа и штрафного (дисциплинарного в ВК) изолятора (в колонии-поселение только штрафного изолятора)» Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в камере ПКТ предусмотрено не отдельное помещение для хранения продуктов, а настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека.

Соответственно, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности оборудовать отдельное помещение в блоке камер ПКТ для хранения продуктов питания. В связи с этим в указанной части иска суд также принимает решение об отказе в удовлетворении.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-7 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 03.06.2022 - ░░░░░