Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2092/2023 ~ М-1207/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-2092/2022

УИД02RS0001-01-2023-002439-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 июля 2023 года                                                                       г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи     Беспаловой Т.Е.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» об установлении освещения, оборудования тротуара и установке светофора на автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений просил возложить обязанность на казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить стационарное освещение, оборудовать тротуар на участке автомобильной дороги «Паспаул-Салаганда» с 0+000 км. до 0+730км., проходящем по <адрес> в <адрес> Республики Алтай, установить светофор Т.7 для обозначения нерегулируемых пешеходных переходов, ограничивающее пешеходные ограждения на участке 0+330км. автомобильной дороги «Паспаул-Салаганда» вблизи <адрес> в <адрес> Республики Алтай.

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории <адрес> Республики Алтай установлено, что возле здания муниципального образовательного учреждения «Паспаульская СОШ им ППВ», по <адрес>, расположенного на региональной автомобильной дороге «Паспаул-Салганда», отсутствуют светофор Т.7 для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, ограничивающие пешеходные ограждения, а также тротуар. Кроме того, от <адрес> до <адрес> в <адрес>, расположенной вдоль региональной дороги «Паспаул-Салгаида» отсутствует стационарное освещение.Участниками дорожного движения по <адрес> в <адрес> могут быть любые лица, круг которых установить невозможно. Таким образом, угроза безопасности дорожного движения по указанной <адрес> создается для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

В судебном заседании помощник прокурора ККВ поддержала заявленные требования.

Представители ответчика ВВК, ЛВК, действующие на основании доверенностей, возражали по заявленным требованиям, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» заключен государственный контракт <адрес> на выполнение работ по капитальному ремонту мостового перехода через p. М.Иша на км 0+780 автомобильной дороги «Паспаул- Салганда» в рамках которого предусмотрено устройство тротуара (п.111)и электроосвещения (п. 196) в смете контракта (Приложение №), также данные виды работ указаны Техническом задании гос.контракта. Срок выполнения работ: со дня заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ. После проведения капитального ремонта мостового перехода, после доведения лимитов и проведения процедуры торгов будут произведены работы обустройству пешеходной дорожки возле здания по <адрес> в <адрес> Республики Алтай (здание муниципального образовательного учреждения «Паспаульская СОШ им. ППВ»). В настоящее время размещено извещение о проведении открытого конкура электронной форме № на проведение работ по капитальному ремонту мостового перехода через <адрес> на км 0+100 автомобильной дороги «Паспаул-Салганда». Дата подведения итогов определения подрядчика стоит на ДД.ММ.ГГГГ. Дата начала исполнения контракта: с момента заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: ДД.ММ.ГГГГ. В проекте на капитальный ремонт данного мостового перехода также предусмотрены устройство тротуаров и уличного электроосвещения, пешеходныхпереходов и ограничивающих пешеходных ограждений по <адрес> на автомобильной дороге «Паспаул-Салганда».

Третье лицо Министерство регионального развития Республики Алтай в судебное заседание представителя не направило при надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности,суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего:

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами безопасности дорожного движения является, в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11,2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о Дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных Дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в силу п. 6 ст. 12 названного Федерального закона относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от J 0.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай» автомобильная дорога «Паспаул-Салганда» (протяженностью 10,059 км.) отнесена к дороге общего пользования регионального значения.

Постановлением правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № создано Казенное Учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор».

На балансе КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в составе основных средств недвижимого имущества числятся автомобильные дороги общего пользования регионального значения. Данные автомобильные дороги являются собственностью Республики Алтай и предоставлены КУ РА РУАД «Горно- Алтайавтодор» на праве оперативного управления. что подтверждается уставом учреждения.

Согласно пункту 14 Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» предметом деятельности Учреждения является обеспечение функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам; сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог; повышения пропускной способности на автомобильных дорогах.

Имущество учреждения находится в государственной собственности Республики Алтай, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления (пункте 27 Устава).

Согласно п. 1 ФИО10 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений инаправляющих устройств» (утв. Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст) (далее - ФИО10 52289-2019) настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных, светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В соответствии п. 7.3.8 ФИО10 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону на нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

В силу п. 2.9 ФИО10 56228-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, под освещением понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт "Российской Федерации ФИО10 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

ФИО10 52766-2007 и СНиП 23-05-95 предусматривают стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ФИО10 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают: - на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; - от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что возле здания муниципального образовательного учреждения «Паспаульская COШ им ППВ», по <адрес> в <адрес> Республики Алтай расположенного возле региональной автомобильной дороги «Паспаул-Салганда», отсутствует светофор. Т.7 для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, ограничивающие пешеходные ограждения, а также пешеходная дорожка и тротуар.

Кроме того, от <адрес> до <адрес> в <адрес> вдоль региональной дороги «Паспаул-Салганда» отсутствует стационарное освещение, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным командиром ОДПС ОГИБДД МО МВД России «Турочакский» КВК совместно с прокурором <адрес> СВК.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» внесено представление об устранении нарушений закона, доказательств устранения нарушений суду не представлено.

    Государственным контрактом № на выполнение работ по капитальному ремонту мостового перехода через p. М. Иша на км 0+780 автомобильной дороги «Паспаул- Салганда» от ДД.ММ.ГГГГ,заключенным между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «Строитель», в комплекс (видов) работ включены в том числе устройство тротуара и электроосвещения. Срок выполнения работ: со дня заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», размещено извещение о проведении открытого конкура электронной форме № на проведение работ по капитальному ремонту мостового перехода через <адрес> на км 0+100 автомобильной дороги «Паспаул-Салганда». Дата подведения итогов определения подрядчика стоит на ДД.ММ.ГГГГ. Дата начала исполнения контракта: с момента заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: ДД.ММ.ГГГГ. В проектной документации данного мостового перехода предусмотрены, в том числе устройство тротуаров и уличного электроосвещения, пешеходных переходов и ограничивающих пешеходных ограждений по <адрес> на автомобильной дороге «Паспаул-Салганда», что следует из приложенной схемы.

На основании изложенного, исходя из сроков, определенных государственным контрактом, суд считает возможным удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» удовлетворить.

Возложить обязанность на казенное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить стационарное освещение, оборудовать тротуар на участке автомобильной дороги «Паспаул-Салаганда» с 0+000 км. до 0+730км., проходящем по <адрес> в <адрес> Республики Алтай, установить светофор Т.7 для обозначения нерегулируемых пешеходных переходов, ограничивающее пешеходные ограждения на участке 0+330км. автомобильной дороги «Паспаул-Салаганда» вблизи <адрес> в <адрес> Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                   Т.Е. Беспалова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.