Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1580/2022 ~ М-199/2022 от 18.01.2022

           Дело №

УИД: 91RS0№-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

02 августа 2022 года                                                                              <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО3 Алёшаевны к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО2, ООО «Симферопольское», МУП «Аванград»,

установил:

ФИО5 А.А. обратилась в суд с ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит:

- признать за ФИО5 А.А. и ее сыном ФИО5 А.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната 6А;

- обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО5 А.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 6А.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета ООО «Симферопольское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 А.А. и ее сыну ФИО5 А.А. была предоставлена комната №А в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. На основании ордера на жилую площадь истец и ее сын вселились в указанную комнату. В целях реализации права на жилище истец обратилась в МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления истцу было отказано в заключении договора социального найма, в виду отсутствия регистрации по спорному адресу. Истец считает отказ незаконным, поскольку с 2007 года постоянно проживает в указной комнате, несет бремя ее содержания, осуществляет оплату коммунальных услуг, необходимый ремонт, благоустройство.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.113 ГПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ООО «Симферопольское» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

            Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета ООО «Симферопольское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 А.А. выдан ордер на жилую площадь в общежитии № серия «постоянно», на право занятия с семьей из двух человек комнаты № площадью 41,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с ФИО5 А.А. в указное жилое помещение в качестве члена семьи вселен сын ФИО5 А.А., 1999 года рождения. /л.д.12/

Согласно лицевому счету №, квартиросъемщиком жилого помещения по вышеуказанному адресу является ФИО5 А.А., 1963 года рождения. /л.д.16/

Согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (Форма 9), выданной ООО «Симферопольское», ФИО5 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), ФИО5 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, комн.6А. /л.д.37/

При этом, как следует из ответа ОАСР УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>. /л.д.71/

В паспорте гражданина Российской Федерации серия 3920 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> на имя ФИО4 Алёшаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сведения о месте регистрации отсутствуют. /л.д.88-89/

Как следует из Технического паспорта ООО «БТИ», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комната №А, расположенная по адресу: <адрес> состоит из следующих помещений: №-прихожая площадью 7,2 кв.м, №- кухня площадью 8,1 кв.м, № – столовая площадью 11,3 кв.м, № – коридор площадью 5,4 кв.м, № – жилая площадью 9,0 кв.м, № – жилая площадью 16,3 кв.м, № – жилая площадью 12,4 кв.м, №- кладовая площадью 6,0 кв.м. <адрес> комнаты составляет 75,7 кв.м., жилая – 37,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Симферопольское» и ФИО5 А.А. был заключен Договор найма жилого помещения, состоящего из 3-х комнат, общей площадью 75,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ком.6А.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Передаточного акта №, утвержденного Заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> переданы из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение площадью 75,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>А поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, право собственности не зарегистрировано. /л.д.77-80/

Факт проживания истца и ее сына ФИО5 А.А. в спорном жилом помещении ответчиком не оспорен.

С целью заключения договора социального найма жилого помещения истец обратилась в Администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> направил в адрес истца ответ №В-617 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что у ФИО5 А.А. отсутствует регистрация по комнате №А, <адрес>, а также ее сын – ФИО5 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Армении и не имеет регистрации по вышеуказанному адресу. /л.д.82/.

Согласно ст. 35 ч. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>", граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Согласно ст. 58 ЖК Украинской ССР, действовавшего на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 61 ЖК Украинской ССР предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. ст. 121, 122 ЖК Украинской ССР, служебные жилые помещения предоставляются по решениям администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления иной кооперативной и иной общественной организации. Но основании решения о предоставлении служебного помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с п. 2.6 "в" Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения", являющегося приложением к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N691 (далее - Регламент), для получения муниципальной услуги заявитель обращается в управление делопроизводства и работы с обращениями граждан аппарата Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением установленного образца.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- выписка из финансового лицевого счета;

- справка о регистрации по форме №;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем);

- согласие заявителя на обработку персональных данных (приложение №.2 к регламенту);

- документ, подтверждающий право пользование жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета) – (по желанию)

Пунктом 2.9 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, к которым в частности относятся:

- представление недостоверных документов и сведений;

- представление документов, которые не содержат оснований для заключения или для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения;

- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду;

- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма;

- предоставленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В качестве документа подтверждающего законность вселения и пользование истцом жилым помещением истцом предоставлен ордер на жилую площадь в общежитии № серия «постоянно», выданный на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета ООО «Симферопольское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется: предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по свои обязательства, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что другого жилого помещения на праве собственности истец не имеет. Истец с сыном вселились, проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признаны утратившими право пользования жилым помещением, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, принимают меры по содержанию и сохранности жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли.

При этом суд полагает, что отсутствие регистрации по месту жительства не может служить основанием для ограничения жилищных прав истца, поскольку в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Исследовав представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу, что истец не может быть лишена возможности реализации прав как наниматель жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем, исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО3 Алёшаевны к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО2, ООО «Симферопольское», МУП «Аванград», удовлетворить.

Признать за ФИО4 Алёшаевной, ФИО2 право пользования жилым помещением – комнатой №А в <адрес> в <адрес>, кадастровый № на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Республики Крым заключить с ФИО4 Алёшаевной договор социального найма комнаты №А в <адрес> в <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           В.Ф. Камынина

         Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.