Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4866/2023 ~ М-2684/2023 от 14.04.2023

Дело № 2-4866/2023

УИД - 65RS0001-01-2023-003646-11

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 июля    2023 года                                    г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи - Умновой М.Ю.

при секретаре                               - Агнищенко Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сахалинской области об установлении факта принадлежности архивных справок от 3 декабря 2021 года № и от 23.11.2022 года №, выданных на имя ФИО, возложении обязанности учитывать данные архивные справки, возложении обязанности принять решение о назначении пенсии с 04.02.2022 года,

                                              у с т а н о в и л:

ФИО обратился в суд с данными исковыми требованиями, в обоснование, указав следующие обстоятельства.

        04.02.2022 года истец обратился в отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии. Истцу было отказано в назначении пенсии на том основании, что отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента.

       При рассмотрении заявления истца, Отделение пенсионного фонда не приняло во внимание архивную справку от 03.12.2021г. № о заработной плате за период работы с 1986 по 1991 годы, выданную Национальным архивом <данные изъяты>, так как в нем не было указано отчество и дата рождения истца. Национальный архив <данные изъяты> выдал справку без указания даты рождения и отчества, так как в книгах приказов, расчетных ведомостях совхоза и хозрасчетного предприятия с. <данные изъяты>, на основании которых выдавалась справка, не были указаны год рождения и отчество.

       На повторной запрос о сумме заработка с 1983 по 1985 годов Национальных архив <данные изъяты> прислал архивную справку № от 23.11.2022 г., в которой также не были указаны год рождения и отчество.         Согласно архивным справкам № от 23.11.2022 г. и № от 03.12.2021г, выданными ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения:

ФИО (<данные изъяты>) был назначен временно животноводом и 13 декабря 1981г. (пр. №) освобожден от работы; 2 апреля 1982 г. (№) ФИО вновь назначен животноводом; 10 марта 1983 г. (№) ФИО назначен в совхозе на должность экономиста и 5 июля 1991г. (№) освобожден от работы; с июля 1991г. ФИО работал бухгалтером хозяйственно-расчетное предприятие при <данные изъяты> и получал зарплату по октябрь месяц включительно 1992г.

В связи с чем истцом заявлены требования:

     Установить факт принадлежности архивных справок от 03.12.2021 года № и от 23.11.2022 г. №, выданных на имя ФИО, заявителю ФИО.

Обязать ответчика при рассмотрении вопроса о назначении ФИО страховой пенсии учитывать архивные справки от 03.12.2021 г. № и от 23.11.2022 г. №, выданных на имя ФИО

Обязать Ответчика принять решение о назначении ФИО страховой пенсии.

      28 июня 2023 года истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика принять решение о назначении ФИО страховой пенсии с 04.02.2022 года.

         В судебном заседании истец ФИО и его представитель ФИО, действующий на основании устного ходатайства, исковое заявление поддержали по основаниям, изложенным в иске.

       Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сахалинской области ФИО, действующая на основании доверенности с иском не согласилась, считает, что оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется, о чем представила возражения.

         Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

       04 февраля 2022 года истец обратился в ОПРФ по Сахалинской области о назначении пенсии. (л.д. 52- 56)

        22 июля 2022 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемой величины страхового коэффициента. (л.д. 44-46)

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика <данные изъяты>, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года определяется утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Названным порядком предусмотрено, что указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике <данные изъяты>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

После 01 января 2021 года, когда вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, порядок подтверждения стажа работы определяется в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

      С учетом приведенных норм права, исходя из заявленных истцом требований и возражений ответчика юридически значимыми обстоятельствами являются :

- возраст, по достижении которого у истца возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 04.02. 2022 года;

- необходимые условия для назначения истцу страховой пенсии по старости (продолжительность страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента);

- соблюдены ли истцом необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости, имеется ли у него страховой стаж необходимой продолжительности и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 04.02.2022 года;

- подтвержден ли истцом факт работы и размер заработной платы в соответствии с архивными справками от 03.12.2021 года № и от 23.11.2022 г. №, выданных на имя ФИО.

         Истец просит установить факт принадлежности ему архивной справки от 23.11.2022 г. №, выданная на имя ФИО. Указанные справки подтверждают время работы и размер заработной платы истца в период с января 1986 года по декабрь 1991 года в совхозе <данные изъяты>. (л.д. 9)

     Архивная справка от 23.11.2022 г. №, выданная на имя ФИО, содержит сведения о стаже работы в период с 22 октября 1981г. (пр. №) был назначен временно животноводом и 13 декабря 1981г. (пр. №) освобожден от работы; 2 апреля 1982 г. (пр. №) ФИО вновь назначен животноводом; 10 марта 1983 г. (пр. №) ФИО назначен в совхозе на должность экономиста и 5 июля 1991г. (пр. №) освобожден от работы; с июля 1991г. ФИО работал бухгалтером хозяйственно-расчетное предприятие <данные изъяты> и получал зарплату по октябрь месяц включительно 1992г. (л.д. 8)

         Архивная справка от 03.12.2021 года № выданная на имя ФИО аналогично подтверждает указанные выше периоды работы (л.д. 11), архивная справка от 03.12.2021 года № выданная на имя ФИО подтверждает размер заработной платы за период с 1986 года по 1991 год. (л.д. 12)

         В материалах дела имеется трудовая книжка ФИО (л.д. 24-27). Периоды работы указанные в трудовой книжке полностью совпадают с периодами работы указанными в выше приведенных справках, что позволяет суду сделать вывод о принадлежности указанных справок истцу.

Поскольку ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения достиг возраста 62 лет, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 04.02.2022, страховой стаж истца составил более 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 15,556, суд приходит выводу об удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с учетом представленных истцом справок.

Требования о назначении страховую пенсию по старости с 4 февраля 2022 года удовлетворению не подлежит, поскольку только в настоящем судебном заседании суд установил принадлежность справок о стаже и размере пенсии истцу, а поэтому основания для назначения пенсии с 04.02.2022 года не имеется.

         Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

                                          р е ш и л:

       Исковые требования ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сахалинской области об установлении факта принадлежности архивных справок от 3 декабря 2021 года № и от 23.11.2022 года №, выданных на имя ФИО, возложении обязанности учитывать данные архивные справки, возложении обязанности принять решение о назначении пенсии с 04.02.2022 года, удовлетворить частично.

       Установить факт принадлежности ФИО архивных справок от 3 декабря 2021 года № и от 23.11.2022 года №, выданных на имя ФИО национальным архивом <данные изъяты>.

         Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сахалинской области учитывать архивные справки от 3.12.2021 года № и от 23.11.2022 года №, выданные на имя ФИО национальным архивом <данные изъяты> при рассмотрении вопроса о назначении пенсии.

          В удовлетворении исковых требований ФИО

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сахалинской области о возложении обязанности принять решение о назначении пенсии с 04.02.2022 года, отказать.

           Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья:                                М.Ю. Умнова

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.

Судья:                                М.Ю. Умнова