Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-981/2021 от 02.06.2021

№ 5-981(1)/2021

64RS0028-01-2021-001487-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 г. г. Пугачев                            

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Антонычева Ю.Ю.,

при секретаре Бохан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Кузнецова Александра Николаевича, <Данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установила:

23.05.2021 в 09 час. 58 мин. Кузнецов А.Н. в нарушение правил поведения
при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи
с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных п. 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», находился в общественном месте в помещении ПАО «Сбербанк России», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. Бубенца, д. 21/5, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Кузнецов А.Н. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался по адресу места регистрации, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, что является надлежащим извещением. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 6).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, предписано исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 г. 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.    

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. № 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Саратовской области введены ограничения согласно которым до стабилизации эпидемиологической обстановки: граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в местах массового пребывания людей и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом (п. 1.15.1).

Таким образом, по всей Саратовской области как на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введен режим повышенной готовности. В связи с чем, граждане обязаны соблюдать правила поведения при введении такого режима, в том числе обязаны носить гигиенические маски для защиты органов дыхания при нахождении в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг.

Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Кузнецова А.Н. в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении АМ № 1616386
от 23 мая 2021 г., в котором Кузнецов А.Н. собственноручно написал, что с нарушением согласен;

рапортом участкового полиции МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области, согласно которому, 23.05.2021 в 09 час. 58 мин. Кузнецов А.Н. находился в помещении ПАО «Сбербанк России», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. Бубенца, д. 21/5, без гигиенической маски для защиты органов дыхания;

фотографией Кузнецова А.Н., сделанной сотрудником полиции в момент совершения правонарушения;

копией вступившего в законную силу постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от 22.01.2021 о привлечении Кузнецова А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Судья, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, признает Кузнецова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по признаку - повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из общих положений КоАП РФ следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела, связанные с характером совершенного Кузнецовым А.Н. административного правонарушения, личность, пенсионный возраст и его имущественное положение, отсутствие тяжести наступивших последствий и существенного вреда, причиненного охраняемым общественным правоотношениям, применяя принципы справедливости и соразмерности наказания содеянному, судья приходит к выводу, что наложение административного наказания в установленных санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ пределах в данном случае не будет отвечать целям административной ответственности (ст. 3.1 КоАП РФ) и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав Кузнецова А.Н.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что цель административного наказания будет достигнута при назначении Кузнецову А.Н. административного наказания с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 500 руб., то есть менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 20.6.1, ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Кузнецова Александра Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ,
по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (МО МВД России
«Пугачевский» Саратовской области л/с 04601106270), наименование платежа: административный штраф, ИНН 6445907080, КПП 644501001, единый казначейский счет 40102810845370000052, казначейский счет 03100643000000016000, Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, г. Саратов, БИК 016311121, ОГРН 1026401859000, ОКТМО 63637000, код подразделения Пугачев – 035, КБК 18811601201010601140, идентификатор 18880464210016163860.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья