Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-1139/2021 ~ М-1015/2021 от 27.07.2021

УИД 05RS 0№-90

Дело №

Заочное решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года город Хасавюрт

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о приостановлении строительства,

установил:

Прокуратурой города во исполнение распоряжения прокурора Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №р «О порядке исполнения решения коллегии прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением градостроительного законодательства» на постоянной основе проводятся проверки соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве на территории городского округа многоэтажных жилых домов. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000201:8, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 начато строительство объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, при этом разрешение на строительство у последней не имеется. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке проведены работы по заливке железо-бетонного каркаса 2 этажа многоквартирного жилого многоэтажного дома.

Проведенная проверка показала, что вышеуказанный земельный участок, на котором ФИО1 начато строительство многоквартирного жилого дома, имеет вид разрешенного использования для ведения крестьянско- фермерского хозяйства.

Из информации администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на строительство по адресу: <адрес> № объекта капитального строительства управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений не выдавалось.

Соответственно, ФИО1 строительство объекта осуществляет в нарушение требований п. 1 ст. 49 ГрК РФ, а именно без получения проектной документации по указанному объекту, без получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии со ст. 48 ГрК РФ.

Действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В связи с изложенным просит обязать ФИО1 приостановить строительство многоквартирного жилого 9-ти этажного дома на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000201:8, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала исковые требования и просила удовлетворить их по изложенным в нём основаниям.

Ответчика ФИО1 не явилась на рассмотрение дела, хотя извещена о времени и месте судебного заседания, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, возражения на исковое заявление не представила.

Согласно ст.233 ГПК РФ данное обстоятельство, с учётом согласия представителя истца, является основанием для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Не явились также представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, а также Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО «<адрес>».

Их неявка не является препятствия для разрешения поставленного перед судом вопроса по существу.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ граждане могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Статьей 39 ГрК РФ утвержден порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Согласно указанного порядка физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 5 ст. 52 ГрК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ.

Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса (ст. 54 ГрК РФ).

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Застройщик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы (ст. 49 ГрК РФ).

Как следует из материалов дела приведённые требования закона ФИО1 не выполнены.

Данное обстоятельство следует из имеющихся в деле её объяснений.

Также как следует из землеустроительного дела, в том числе договора купли продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения о выделении земельного участка №р от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права, кадастрового плана, земельный участок с кадастровым номером 05:41:000201:8, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 имеет целевое назначение – для подсобных хозяйств, индивидуального огородничества, сенокошения, животноводства.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 2 указанной статьи, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд приходит к выводу, что производственная деятельность ФИО1, в частности возведение ею объекта капитального строительства в виде многоэтажного дома на землях, предназначенных для индивидуального подсобного хозяйства без наличия разрешительной документации, создаёт опасность причинения в будущем и, соответственно иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Одновременно в силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1 приостановить строительство многоквартирного жилого 9-ти этажного дома на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000201:0008, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2021 года.

Судья К.З. Гереев