Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2690/2023 ~ М-1215/2023 от 22.02.2023

Дело № 2 - 2690/2023 год

УИД: 03RS0017-01-2023-001670-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,

при секретаре : ТИМЕРБУЛАТОВОЙ Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцева Сергея Михайловича к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мальцев С.М. обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда Пенсионного и социального страхования России по <адрес>, в котором просит решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ отДД.ММ.ГГГГ № об отказе мне в перерасчете страховой пенсииотменить, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБзачесть в сельский стаж, дающий право на установление повышения размерафиксированной выплаты к страховой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по31.12.2006г. в качестве шофера (водителя) грузовых машин, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что в настоящее время является получателем пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11. 1977 г. работал автослесарем в МТМ Колхоза за « Родина» <адрес>. С ноября 1977 г. по декабрь 1979 г. служил в рядах Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ назначен на работу шофером к-за « Родина» <адрес>. С 1980 г. по июль 1985г. работал шофером УАЗИКа к-за « Родина». С 1985 г. по февраль 2007г. работал шофером грузовых машин - КАМАЗ, ЗИЛ, МАЗ СПК к-за « Родина». Решением ответчика отказано в перерасчете пенсии и зачете в сельский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2006 г., потому что в книге учета трудового стажа и заработной платы сделана запись « шоферУАЗИКа». По причине не внимания работника отдела кадров СПК к-за «Родина» <адрес> не произведена замена записи «шофер УАЗИКа» на « шофер (водитель грузовых машин)». Считает, что работа в качестве шофера (водителя) автомобиля в колхозе соответствует списку работ для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Учитывая подтверждающие свидетельские показания и наличие документов (фотографии, статья и иные документы прилагаются), с учетом включения данных периодов - стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в связи с этим имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Таким образом, отказ ответчика в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в сельский стаж.

Истец Мальцев С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить по доводам, указанным в иске. Суду пояснил, что в трудовой книжке сотрудник отдела кадров написала, что он работал на УАЗИКЕ. Ранее работал в колхозе « Родина» водителем легкового автомобиля, в 1985 пересел работать шофером на грузовой Камаз, когда колхоз расформировался все было вывезено и уничтожено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Блинников С.И. показал суду, что знает Мальцева С.М., работали с ним вместе в колхозе "Родина". После службы в армии пришли работать шофером на легковой, потом на грузовой с 1985 г. на Камазе, дорогу строили по деревне, камни возили для строительства дороги. Сам работал шофером, мне засчитали в стаж работу шофером, работал до распада колхоза.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Япрынцев А.А. показал суду, что ране е вместе с истцом Мальцевым С.М. работали в колхозе "Родина". Пришел работать Мальцев С.М. в колхоз после армии с 1978 г. сначала работал водителем на Газе, корма возил, после начал работать на ВАЗе до 1985 г., а потом работал шофером на Камазе до 1995 г., постоянно работал на полях, в деревне одна и та же работа.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования России по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Ранее суду представили письменные возражения на иск, согласно которых с заявленными требованиями Мальцева С.М. не согласны и просят в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с частью 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения истца, показания допрошенных свидетелей, изучив и оценим материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования Мальцева С.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии сп.2ч.1ст.30 Федерального закона№ 400-ФЗот28.12.2013года «Остраховыхпенсиях» (далее Закон), страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящегоФедерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали наработахс тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеютстраховойстаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленныхработахне менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительностьстраховогостажа,страховаяпенсияим назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящегоФедерального законапо состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такойработымужчинам и за каждые 2 года такойработыженщинам.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 27) содержал в себе аналогичные положения.

Частью 2 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мальцев С.М. является получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцев С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с заявлением в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 300—ФЗ от 28.12.2013» О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГМальцеву С.М. было отказано в установлении данной выплатыв связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве не менее 30 лет (имеет 15 лет 5 дней).

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шофер УАЗ СПК колхоз "Родина" (согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения работ непосредственно связанных с производством в сельском хозяйстве, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы - не предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве - 15 лет 5 дней.

На момент обращения в Пенсионный орган данный стаж составил 15 лет 5 месяцев.

Из трудовой книжки колхозника ( л.д.22- 33) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мальцев С.М. принят в члены колхоза "Родина" <адрес> БАССР по профессии " автослесарь". В период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ работал по профессии "шофером".

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ "Архив" <адрес> РБ следует, что в архивном фонде № СПКК "Родина" в документах по личному составу, а именно в имеющихся документах по начислению заработной платы работникам за 1992 - 2006 г. значится Мальцев С.М., которому начислялась заработная плата за период с 1992 г. по 2006 г. с указанием должности - "шофер".

Суд при рассмотрении данного спора, пришел к выводу о том, что периоды работы истца в должности "шофер" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенную фиксированную выплату в страховой пенсии на основании пункту 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", поскольку они поименованы соответствующим Списком и непосредственно связаны с работой в сельском хозяйстве.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (пункт 2 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 01 января 1992 г. в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При этом право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии возникает в случае осуществления трудовой деятельности в колхозе, совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственном кооперативе, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Согласно указанному Списку (пункт N 1) право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости имеют водители автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Списком предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в должностях инженера по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого, растениеводческого и рыбоводческого направлений организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); рабочие всех наименований, занятые растениеводством, животноводством, рыбоводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов; рабочих всех наименований, занятых растениеводством, животноводством и рыбоводством.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26 сентября 2019 г. N 2202-О, определении от 29 сентября 2020 г. N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Из системного толкования вышеприведенных положений закона следует, что не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, чьи должности прямо предусмотрены Списком N 1440, по ним начислялись страховые взносы, и которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что деятельность, которую осуществлял СПК колхоз "Родина", была связана непосредственно с сельским хозяйством, что также следует из ответа МКУ "Архив" <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за исх №, указанное предприятие относилось к числу сельскохозяйственных, суд, в части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу о наличии оснований для включения периодов работы в указанном сельскохозяйственном предприятии в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования истца Мальцева С.М. о включении в его стаж работы в сельской местности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд исходил из того, что в данный период истец осуществлял свою трудовую деятельность на предприятии, работающем в сфере сельского хозяйства, в должности водителя автомобиля (шофера), предусмотренной Списком N 1440.

При данных обстоятельствах, решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части не включения истцу периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК колхоз "Родина" в качестве шофера (водителя) грузовых машин, с обязанием ответчика установить Мальцеву Сергею Михайловичу повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в СПК колхоз "Родина" в качестве шофера (водителя) грузовых машин со дня подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мальцева Сергея Михайловича к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда Пенсионного и социального страхования России по <адрес> в части не включения в стаж Мальцева Сергея Михайловича дающий право на повышенную фиксированную выплату в связи с работой в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в СПК колхоз "Родина" в качестве шофера (водителя) грузовых машин.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования России по <адрес> установить Мальцеву Сергею Михайловичу повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в СПК колхоз "Родина" в качестве шофера (водителя) грузовых машин со дня подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья: ( <данные изъяты>) ДОЛЖИКОВА О.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>