Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1165/2023 (33-14530/2022;) от 19.12.2022

Судья: Пименова Е.В. гр. дело № 33-1165/2023

(№ 2-2422/2022) 63RS0044-01-2022-003958-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2023 г. г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Маликовой Т.А.

Судей – Головиной Е.А., Осьмининой Ю.С.,

При секретаре Нугайбековой Р.Р.,

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 29.09.2022г., которым постановлено:

«Исковые требования Баширова <данные изъяты> к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Башировым <данные изъяты> право собственности на реконструированное нежилое здание, общей площадью 131,0 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском Администрации г.о. Самара о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 75 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>. На основании выписки из ЕГРН от 20.04.2022 года Баширов <данные изъяты> является также собственником нежилого здания, площадью 52,2 кв.м., 1920 года постройки, с кадастровым номером <данные изъяты>. 01.02.2021 года обратился к Главе г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства - нежилого здания магазина. Уведомлением от 11.02.2021 года за <данные изъяты> в предоставлении муниципальной услуги: в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Реконструкция здания магазина по адресу: <адрес>а» истцу было отказано на основании ч.13 ст. 51 ГрК РФ. Поскольку нежилое здание магазина было выстроено в 1920 году, находилось в аварийном состоянии и нуждалось в капитальном ремонте, истцом было принято решение о его реконструкции в отсутствие разрешения Главы г.о. Самары. Согласно технического плана здания от 23.12.2021 года, выполненного ООО «БТИ Самара», общая площадь нежилого здания магазина составляет 131,0 кв.м., из которых площадь первого этажа составляет 67,7 кв.м., площадь второго этажа - 63,3 кв.м. Кроме того, из Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ООО «БТИ Самара» от 22.12.2021 года, усматривается, что реконструированное здание с координатами Х.У расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно правоустанавливающих документов. Согласно справки АО «Ростехинвентаризация» от 18.01.2022 года инвентаризационная стоимость объекта капитального строительства - нежилого здания на 01.06.2021 года составляет 122 560 рублей. Из заключения <данные изъяты> от 12.01.2022 года «Технического состояния несущих строительных конструкций здания», выполненного ООО «Спектр», усматривается, что анализ объемно-планировочных и конструктивных решений существующего здания, технического состояния строительных конструкций, характера, величины выявленных в строительных конструкциях дефектов, повреждений, отступлений от требований нормативно-технической документации и других полученных данных о техническом состоянии объекта, предоставленных заказчиком, позволило инженеру ФИО6 сделать следующие выводы по результатам его обследования: «Дефектов и повреждений, снижающих несущую способность, выявлено не было, техническое состояние основных строительных конструкций здания в целом можно признать как Работоспособное техническое состояние. Планировки разработаны в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения, ВСН 54-87 Предприятия розничной торговли, Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Наружные несущие стены выполнены с учетом требований СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Пространственная жесткость и устойчивость здания в целом обеспечена. Обследование показало, что состояние конструкций, после произведенных строительных мероприятий в нежилом здании обеспечивают его прочность, устойчивость и безопасность эксплуатации. Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций соответствуют требованиями СНиП 11-3-79*. Физический износ по обследуемому зданию составил 5%, т.е. здание в целом находится в работоспособном состоянии и не представляет угрозу для жизни и безопасности людей и является возможным для эксплуатации. Для предотвращения развития деформаций требуется проводить капитальный ремонт с периодичностью каждые 10 лет. Архитектурно-строительные решения, реализованные в процессе строительно-монтажных работ, обеспечивают безопасную эксплуатацию здания, не угрожают жизни и здоровью граждан, а также не нарушает требовании Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», ВСН 54-87 «Предприятия розничной торговли, Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 125-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На основании вышеизложенного и с учетом выявленного работоспособного технического состояния конструкций здания по адресу: <адрес>, возможна его дальнейшая безопасная эксплуатация как нежилого общественного здания. Выполненная реконструкция здания не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в здании или около него. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания возможна и безопасна. Из экспертного заключения № от 17.01.2022 г. нежилого здания по адресу: <адрес>, выполненного ООО «НПО Пожэксперт-Самара», следует, что нежилые помещения в части объемно-планировочных и конструктивных решений выполнены согласно требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; эвакуационные пути в пределах нежилых помещений и эвакуационные выходы обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии со статьей 53 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания в соответствии со статьей 87 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил» СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты. Кроме того, в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания магазина, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479). Из экспертного заключения Роспотребнадзора нежилого здания по адресу: <адрес> следует, что строительство нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СанПин 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов ( новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 75 кв.м, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в гор. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61- расположен в территориальной зоне Ц-1. В соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU <данные изъяты> от 18.01.2021 года в территориальной зоне Ц-1 максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всех площади земельного участка, для вида разрешенного использования 4.4 «магазины» составляет 100%. 10.05.2022 года между Башировым Р.А. и РКЦ заключен договор на подключение водоснабжения и водоотведения.

На основании изложенного истец просил суд признать за Башировым <данные изъяты> право собственности на реконструированное нежилое здание магазина, общей площадью 131.0 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 75 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит отменить, отказав Баширову Р.А.о. в иске в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Шаровская М.В. просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 75 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенное на нем нежилое здание площадью 52,2 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>.

В ходе эксплуатации истцом без получения соответствующих разрешений принадлежащее ему нежилое здание было реконструировано.

Из представленного технического плана на нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что площадь возведенного здания составляет 131 кв.м.

Градостроительным планом земельного участка подтверждается, что вид разрешенного использования в том числе под магазины.

Из выписки ИСОГД г.о. Самара следует, что земельный участок расположен в многофункциональной зоне в границах исторического поселения (Ц-1).

Из ответа Департамент градостроительства г.о. Самара от 18.01.2022 г. следует, что согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Самара, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ц-1, максимальный процент застройки в которой для использования под магазины составляет 100 %.

Из заключения <данные изъяты> от 12.01.2022 года «Технического состояния несущих строительных конструкций здания», выполненного ООО «Спектр», усматривается, что анализ объемно-планировочных и конструктивных решений существующего здания, технического состояния строительных конструкций, характера, величины выявленных в строительных конструкциях дефектов, повреждений, отступлений от требований нормативно-технической документации и других полученных данных о техническом состоянии объекта, предоставленных заказчиком, позволило инженеру ФИО6 сделать следующие выводы по результатам его обследования: «Дефектов и повреждений, снижающих несущую способность, выявлено не было, техническое состояние основных строительных конструкций здания в целом можно признать как Работоспособное техническое состояние. Планировки разработаны в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения, ВСН 54-87 Предприятия розничной торговли, Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Наружные несущие стены выполнены с учетом требований СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Пространственная жесткость и устойчивость здания в целом обеспечена.

Обследование показало, что состояние конструкций, после произведенных строительных мероприятий в нежилом здании обеспечивают его прочность, устойчивость и безопасность эксплуатации.

Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций соответствуют требованиями СНиП 11-3-79*. Физический износ по обследуемому зданию составил 5%, т.е. здание в целом находится в работоспособном состоянии и не представляет угрозу для жизни и безопасности людей и является возможным для эксплуатации. Для предотвращения развития деформаций требуется проводить капитальный ремонт с периодичностью каждые 10 лет. Архитектурно-строительные решения, реализованные в процессе строительно-монтажных работ, обеспечивают безопасную эксплуатацию здания, не угрожают жизни и здоровью граждан, а также не нарушает требовании Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», ВСН 54-87 «Предприятия розничной торговли, Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 125-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На основании вышеизложенного и с учетом выявленного работоспособного технического состояния конструкций здания по адресу: <адрес>, возможна его дальнейшая безопасная эксплуатация как нежилого общественного здания. Выполненная реконструкция здания не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в здании или около него. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания возможна и безопасна.

Из экспертного заключения № от 17.01.2022 г. нежилого здания по адресу: <адрес>, выполненного ООО «НПО Пожэксперт-Самара» следует, что нежилые помещения, в части объемно-планировочных и конструктивных решений, выполнены согласно требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; эвакуационные пути в пределах нежилых помещений и эвакуационные выходы обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии со статьей 53 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания в соответствии со статьей 87 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил» СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты.

Кроме того, в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания магазина, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479).

Из экспертного заключения Роспотребнадзора нежилого здания по адресу: <адрес> следует, что строительство нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СанПин 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов ( новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств установлено, что реконструкция нежилого здания в полной мере соответствует всем градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждается актуальными техническими заключениями и не было опровергнуто стороной ответчика доказательствами, подтверждающими обратное.

Нежилое здание расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, вне границ красных линий, здание соответствует разрешенному виду использования земельного участка, а кроме того, размещение и эксплуатация нежилого здания соответствует целевому назначению земельного участка, принадлежащего истцу. Здание расположено в границах указанного земельного участка, вне границ красных линий.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, истец представил доказательства безопасности спорного объекта, в связи с чем, несмотря на отсутствие разрешения на строительство имеются правовые основания, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, для признания права собственности на самовольно реконструированный объект и признания за истцом на него права собственности в соответствии со ст. 218 ГК РФ.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 о местоположении границ здания <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, представленного судебной коллегии в результате проведенных работ при внесении координат узловых и поворотный точек границ выявлено, что: нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности Баширову Р.А.о, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пересечений со смежными земельными участками <данные изъяты>, а также земельным участком, занимаемым жилым домом № <данные изъяты> – не выявлено. Таким образом, права и интересы смежных землепользователей постройкой нежилого здания ФИО1 – 7не нарушены, нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Каких-либо обстоятельств, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения, ни апелляционная жалоба, ни дополнения к ней не содержат.

Суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 29.09.2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий :

Судьи: