Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-178/2024 от 17.05.2024

УИД 68RS0012-01-2024-000190-37

Дело №12-178/2024

РЕШЕНИЕ

10 июня 2024 года г. Мичуринск

Судья Мичуринского городского Тамбовской области Наговицына О.Н., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» Поляков М.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской области, мирового судьи судебного участка №5 г. Мичуринска Тамбовской области от 26.03.2024 в отношении Волкова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской области, мирового судьи судебного участка №5 г. Мичуринска Тамбовской области от 26.03.2024 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Волкова И.В. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Мичуринский городской суд, должностное лицо службы, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» Поляков М.А. указал, что наличие дефектов дорожного покрытия на автодороге проспект им.Мичурина зафиксировано 27.12.2023 в 15 часов, что является зимним периодом времени. При зимнем содержании автодорог кроме зимнего содержания не должно быть недостатков и летнего содержания. Полагает, что наличие дефекта покрытия длиной 1.8 м, глубиной 8 см, площадью 3.87 кв.м могло не только способствовать совершению ДТП, но стать его причиной. Волкова И.В., осуществляя зимнее содержание автодороги, обязана контролировать и требования летнего содержания и в случае, если МБУ «Спецавтохозяйство» по каким-то причинам не осуществляет устранение дефектов покрытия, то в соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), должна принять меры к обозначению данного участка соответствующими дорожными знаками и при необходимости оградить в течение двух часов с момента обнаружения.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» Поляков М.А. поддержал жалобу в полном объеме и дал пояснения по изложенным доводам. Поддержал ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» Поляков М.А. не участвовал, ему не было известно о вынесенном постановлении, копия постановления ему вручена только 14.05.2024, в связи с чем, срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Волкова И.В. просила суд оставить жалобу без удовлетворения, решение без изменений, так как мировым судьей дана объективная оценка имеющимся доказательствам.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно протоколу об административном правонарушении заместителю директора МБУ «Спецавтохозяйство» Волкова И.В. вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 27.12.2023 в 15 часов по адресу: 3 км автодороги проспекта им.Мичурина Мичуринского Муниципального округа Тамбовской области, являясь должностным лицом, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а именно- допустила наличие дефекта покрытия, размеры которого превышают предельно допустимые (длина 1.8 м, глубина 8 см, площадь 3.87 кв.м.), чем нарушила п.13 Основных положений ПДД РФ (утв. Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.101993 №1090) и п.4.4, п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировой судья указал, что заместитель директора МБУ «Спецавтохозяйствор» Волкова В.И. не является лицом, ответственным за указанные в протоколе об административном правонарушении факты несоблюдения требований о безопасности дорожного движения при содержании автодороги проспект им.Мичурина.

Проанализировав обстоятельства дела, с учетом положений статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу, приходит к выводу, что мировым судьей дана всесторонняя оценка имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу примечания к данной статье под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Мичуринска Тамбовской области от 24.05.2019 №889 «О закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества» автодорога проспект им.Мичурина, протяженностью 3682 км, закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Спецавтохозяйство».

Приказом МБУ «Спецавтохозяйство» №33-к от 30.07.2019 Волкова И.В. принята на должность заместителя директора МБУ «Спецавтохозяйство» по внутреннему совместительству на 0.25 ставки.

Пунктом 3.7. должностной инструкции, утвержденной директором МБУ «Спецавтохозяйство» 31.06.2019, предусмотрено, что заместитель директора несет ответственность и разрабатывает мероприятия по зимнему содержанию дорог.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Данная Классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при содержании автомобильных дорог.

Пунктом 7 Классификации определено, что в состав работ по зимнему содержанию входят:

1) уход за постоянными снегозащитными сооружениями;

2) устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях;

3) заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление;

4) механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

5) профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием;

6) погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация;

7) распределение противогололедных материалов;

8) регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;

9) очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов, прохожей части, пандусов и элементов остекления надземных пешеходных переходов;

10) круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка;

11) устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников);

12) обслуживание и восстановление баз хранения противогололедных материалов и скважин для добычи природных рассолов, приготовление противогололедных материалов, поддержание в чистоте и порядке подъездов к базам хранения противогололедных материалов и скважинам для добычи природных рассолов;

13) поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренда каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях;

14) закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов;

15) борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений;

16) проведение противолавинных мероприятий, уборка лавинных отложений;

17) устройство, поддержание в чистоте и порядке ледовых переправ.

Между тем, в материалы дела и в судебном заседании при рассмотрении жалобы не представлено доказательств, что в силу своих должностных обязанностей Волкова И.В. наделена организационно-распорядительными функциями по устранению дефектов дорожного покрытия и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Доказывание вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдение процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа, привлекаемых конкретное лицо к административной ответственности.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для отмены или изменения постановления и.о.мирового судьи судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской области, мирового судьи судебного участка №5 г. Мичуринска Тамбовской области от 26.03.2024, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для подачи жалобы старшему государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» Поляков М.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской области, мирового судьи судебного участка №5 г. Мичуринска Тамбовской области от 26.03.2024 в отношении Волкова И.В..

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 г.Мичуринска Тамбовской области, мирового судьи судебного участка №5 г. Мичуринска Тамбовской области от 26.03.2024, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Волкова И.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу должностного лица- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья     О.Н. Наговицына