Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6964/2023 ~ М-4804/2023 от 22.08.2023

Дело № 2-6964/2023

УИД 59RS0007-01-2023-005972-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года                                                                 г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя ответчика Вашкевич С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бобылевой Н. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности, взыскании судебных расходов.

У С Т А Н О В И Л :

Бобылева Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что является матерью двоих несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ее ежемесячный доход после вычета НДФЛ составляет <данные изъяты> руб. На <данные изъяты> ФИО1 в банке был открыт депозит под <данные изъяты> годовых, остаток по вкладу <данные изъяты>. Также указала, что являлась получателем пособия на двух детей. В ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия ей было отказано в связи с тем, что семья получила доход в виде процентов по вкладу в сумме <данные изъяты>., что превышает величину прожиточного минимума <данные изъяты>. Считает, что ответчиком отказ в назначении пособия вынесен неправомерно, так как введенное законодателем ограничение размера дохода в виде процентов по вкладу в размере прожиточного минимума установлено для определения размера такого дохода в течение календарного месяца, а не в течение календарного года, как это трактует пенсионный орган. На основании изложенного, истец просит признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1 незаконным; обязать ответчика произвести выплату пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать понесенные истцом расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что отказ в назначении пособия является законным, так как ограничение размера дохода в виде процентов по вкладу установлен применительно к расчетному периоду (<данные изъяты> месяцев), доказательств нахождения ребенка ФИО1 под опекой истцом при подаче заявления представлено не было.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Одним из видов пособий, предусмотренных указанных законом, является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствие со статьей 9 указанного Федерального закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила) и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В силу подп. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бобылева Н.Н. (копия паспорта на л.д. 9) является матерью двух несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия паспорта на л.д. 10, свидетельство о рождении на л.д. 12), и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия свидетельства о рождении на л.д. 11).

Истец в браке не состоит, дети проживают с матерью, являются членами ее семьи.

Истец работает у <данные изъяты> доход за период с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>., за период с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>., что подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица (л.д. 15-17).

Как указывает заявитель, она являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на двух детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> при закрытии вклада на сумму <данные изъяты>. были выплачены проценты по вкладу за период в сумме <данные изъяты> (л. д. 14, выписка по счету).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на двух детей.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л. д. 13) истцу отказано в назначении пособия со ссылкой на превышение процентов по вкладам в кредитных организациях величину прожиточного минимума на душу населения в регионе в сумме <данные изъяты>., установленного на дату обращения за назначением пособия.

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия приведены в пункте 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности:

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

к) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). Доходы в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), в целях применения настоящего подпункта не учитываются.

Из приведенных норм права следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, суммарно который превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную на дату обращения на назначением ежемесячной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка.

При этом порядок расчета дохода семьи с целью определения права на ежемесячную выплату с учетом положений пункта «б» и пункта «к» пункта 31 Правил является различным.

Пунктом 48 Правил определено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В пункте 47 Правил приведен перечень видов доходов семьи, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. В частности в подпункте «и» пункта 47 Правил в качестве одного из видов дохода семьи, учитываемого при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях (остаткам на счетах), порядок расчета которых приведен в пункте 50 Правил.

Согласно пункту 50 Правил доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Таким образом, при определении права на получение ежемесячного пособия выплаты с учетом положений пункта «к» пункта 31 Правил, учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном пунктами 47 Правил, а только проценты по вкладам за расчетный период 12 месяцев, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В случае если размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «и» пункта 47 Правил и рассчитываются в порядке, предусмотренном пунктом 50 Правил как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Доказательств того, что ФИО1 находился под опекой на дату получения дохода, истцом ни в орган, производивший назначение пособия, ни в суд при рассмотрении настоящего дела, представлено не было.

Учитывая, что доход сына истца в виде процентов в сумме <данные изъяты>. полученный в течение <данные изъяты> месяцев до месяца подачи заявления о назначения спорного пособия, превысил величину прожиточного минимума на душу населения в Пермском крае (<данные изъяты>.), у истца отсутствовало право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Истец не лишена права обратиться с заявлением о выплате пособия по истечении 6 месяцев со дня закрытия счета.

В связи с изложенным, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1 незаконным и возложении обязанности на ответчика произвести выплату пособия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Так как в удовлетворении исковых требований истцу отказано, не имеется оснований и для удовлетворения требования о взыскании понесенных истцом расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бобылевой Н. Н., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес>, СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.

Судья:                                                                               О.П. Берсенёва