Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-80/2020 от 06.04.2020

           ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>                                     06 апреля 2020 года

    Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Фархаева Р.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Чистяков С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Юлдуз, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

       Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Чистопольский городской суд Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении в отношении Чистякова С.М. о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснений Пленума ВС РФ, данных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 4) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом - Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> по Чистопольскому, Спасскому, Алексеевскому, <адрес>м в отношении Чистякова С.М. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут, в период осуществления на территории Республики Татарстан ограничительных мероприятий и возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции, в нарушение действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий, установленных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции», обязывающих граждан с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки не покидать место проживания (пребывания) за исключением случаев, установленных подпунктом «б» пункта 5 указанного Постановления, Чистяков С.М. проживающий по адресу: <адрес>, находился на остановке общественного транспорта на перекрестке улиц Студенческая – Кулясова <адрес> Республики Татарстан, не имея на то исключительных оснований, при этом действия последнего квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статья 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, дана неправильная квалификация действиям Чистякова С.М.

Неверная квалификация правонарушения является существенным процессуальным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано место его совершения - остановка общественного транспорта на перекрестке улиц Студенческая – Кулясова <адрес> Республики Татарстан, однако в рапорте полицейского первого отделения ОВ ППСП отдела МВД России по <адрес> ФИО3, объяснении Чистяков С.М. место совершения административного правонарушения указано – <адрес> возле <адрес>.

Также при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом указано место жительство и место регистрации Чистякова С.М. - <адрес>. При этом из предоставленных материалов дела следует, что Чистяков С.М. проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, то есть протокол составлен неправильно, также в части указания места совершения административного правонарушения, места жительства и регистрации лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства влекут необходимость возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов в отношении Чистякова С.М. для устранения недостатков.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Чистяков С.М. о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему материалами дела в Территориальный отдел Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х, для устранения недостатков.

Судья: подпись.

    Копия верна.

Судья Чистопольского

городского суда РТ                                        Р.А. Фархаева