Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-69/2022 от 22.09.2022

                                                                Дело №13а-69/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Чухлома                                                                                       03 октября 2022 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

с участием прокурора Дзугова Р.З.,

представителя должника Чистобаева В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Чухломского муниципального района Костромской области об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 26.08.2019 года признано незаконным бездействие администрации Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативное состояние автопешеходного деревянного моста через реку Ножига, расположенного на 12 км. автодороги Введенское – Красная Нива Чухломского муниципального района Костромской области.

    Этим же решением суда на администрацию Чухломского муниципального района Костромской области была возложена обязанность в срок до 01 января 2021 года привести в нормативное состояние автопешеходный деревянный мост через реку Ножига, расположенный на 12 км. автодороги Введенское – Красная Нива Чухломского муниципального района Костромской области.

Решение суда вступило в законную силу 13.11.2019 года.

Определением суда от 25.11.2021 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 августа 2022 года.

Администрация Чухломского муниципального района Костромской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31.08.2023 года, обосновывая это тем, что 06.05.2022 года направлены письма в специализированные организации с просьбой предоставить коммерческие предложения по закупке и доставке к месту строительства конструктивных элементов.

Все подрядные организации выразили отказ по всем или по некоторым позициям запроса.

22 августа в адрес департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области направлена информация по дорожным работам, планируемым к проведению в 2023 году, в перечень дорожных работ входит ремонт моста через реку Ножига, автодорога Введенское – Красная Нива.

В настоящее время имеется проектно-сметная документация с соответствующими видами изыскательских работ и финансовая возможность выполнения данных видов работ, однако отсутствует материально-техническая база ввиду отказов подрядных организаций.

В судебном заседании представитель должника поддержал заявление в полном объеме. Дополнительно пояснил, что администрация хочет объявить торги в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но сначала необходимо запросить информацию о средней стоимости материалов и работ.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что он возражает в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку действенных мер направленных на исполнение решения суда предпринято не было.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

С учетом предусмотренного п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в п.12 постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О указано, что основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст.ст. 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч.1,2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона и разъяснений Верховного и Конституционного суда РФ, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя, требования которого признаны решением суда обоснованными, и ответчика, суд вправе удовлетворить заявление о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда лишь в случае предоставления стороной-заявителем убедительных доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые могут служить основанием для названного действия.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, в данном случае неопределенного круга лиц, в интересах которого к ответчику были предъявлены исковые требования.

Как следует из материалов дела, 06.05.2022 года в адрес Дельта-трейд, Комплекс-с, ЖБИ Групп, Beraz, Ferrocon, Дмитровский завод МЖБК, Кировский завод железобетонных изделий, ПК ЖБИ 24/7 должником был направлен запрос, в котором он просит представить коммерческое предложение по закупке и доставке к месту строительства конструктивных элементов.

Компания Комплекс-с выставил счет № Т-000798 от 06.05.2022 года на сумму 757318,54 рублей.

ООО Группа Компаний «Премьер-Строй» представил Счет-оферту № БВ0011988 от 06.07.2022 года на 14 единиц С 10-35 Т5 на сумму 1334448,36 рублей.

Согласно сообщению АО по производству мостовых железобетонных конструкций «Мостожелезобетонконструкция» ориентировочная стоимость свай за 1 м? с доставкой составляет 54461 рубль. Кроме того, на сваи необходимо предоставить чертежи, ледорезные сваи завод не изготавливает.

Из ответа ЖБИ России следует, что поставки изделий не производят.

Согласно сообщениям Вятстрой и ООО «Кировский завод железобетонных изделий» сваи забивные железобетонные смогут изготовить, но необходимо предоставить чертежи, ледорезные сваи завод не изготавливает.

Из сообщения ООО «ПромСтройКонстракции» следует, что ледорезные сваи не могут изготовить, остальные позиции могут изготовить и поставить.

Завод промышленных весов сообщил, что не могут изготовить запрашиваемые материалы.

Компания строительные Архитектурные Решения и Технологии прислало предложение на приобретение свай в сумме 604670 рублей.

Компания Комплекс-С направил счет № НН-002002 от 17 августа 2022 года на приобретение свай на сумму 549138,43 рублей.

Доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, препятствующих исполнению решения суда в настоящее время должником суду не представлено.

Должник запросил информацию о стоимости конструктивных элементов у потенциальных поставщиков лишь 06.05.2022 года, то есть через длительное время после вступления в законную силу решения суда.

Таким образом суд считает, что действенных мер направленных на исполнение решения суда должником предпринято не было.

Кроме того, представителем должника не представлено доказательств, подтверждающих реальность исполнения решения суда в срок, указанный в заявлении.

Приведенные заявителем доводы не могут служить основанием для отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда, поскольку дальнейшее отложение его исполнения противоречило бы общим целям правосудия и исполнительного производства.

Суд считает, что неисполнение решения суда создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.358 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления администрации Чухломского муниципального района Костромской области об отсрочке исполнения решения суда отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья:                                                                            Соколов Н.В.